與輸配電價改革屢遭擱置相對的是，輸配資產(chǎn)的清理，在具體操作上并無技術障礙。此前有業(yè)內權威人士對早報記者表示，首要步驟就是劃小核算單位，“國家電網(wǎng)公司負責特高壓一級的財務核算，區(qū)域電網(wǎng)公司負責特高壓以下那級高壓，省一級的電網(wǎng)負責區(qū)域以下的所有電網(wǎng)，要是這么劃分，全國的輸配電資產(chǎn)都清清楚楚。搞輸配分開了嗎？沒搞。但產(chǎn)權明晰了。”
　　緊攥調度“指揮棒”
　　更為關鍵的是，關于調度是否獨立，新電改方案的定調是“不涉及”。這意味著，即使回歸到 “高速公路”屬性，電網(wǎng)依然手握調度操作大權。
　　調度是電力系統(tǒng)中最重要的公共治理機構，具有電網(wǎng)運行指揮、事故處理、方式安排、交易實現(xiàn)等一系列公共職能，對安全穩(wěn)定、生產(chǎn)交易、技術監(jiān)督、主體準入、規(guī)劃建設、信息管理等影響重大。2002年電改之后，原本獨立的調度機構淪為電網(wǎng)企業(yè)的內設部門。
　　去年7月制定出的新電改方案征求意見稿，對電網(wǎng)企業(yè)功能定位的表述是：“改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調度交易為一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送，負責電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，按國家規(guī)定履行電力普遍服務義務，不再負責電力統(tǒng)購統(tǒng)銷。”
　　也就是說，由于某種原因，業(yè)內高度敏感卻又莫衷一是的調度獨立，在修改后的新版方案中，被抹掉了。
　　“調度是一個指揮官，按照生產(chǎn)運行的實際情況進行調度管理。如果完全站在國家立場上，是客觀的。怕的是沒有一個要求，他（希望）按照自己的（需要）進行調度管理，那就不公正了。”一名電力行業(yè)資深人士對早報記者表示，之所以要將調度剝離，就是為了避免調度機構作為電力行業(yè)核心公器的錯位。
　　“比如一條線路，本來（輸送功率）是可以送100萬（千瓦）的，電網(wǎng)公司不愿意送，80萬或者60萬，沒有如實反映客觀情況，主要是怕這個。在技術上，他說行就行，不行就不行。”該業(yè)內人士稱，電網(wǎng)企業(yè)在電力調度上的話語權，使得調度原則出現(xiàn)向“為電網(wǎng)企業(yè)效益調度”的偏轉，“一統(tǒng)天下。”
　　接受早報記者采訪的一名發(fā)電廠負責人表示，作為被調度對象，發(fā)電廠在此情此景下也有諸多難言之隱。
　　對此，中國人民大學經(jīng)濟學院教授吳疆曾撰文指出，由于電網(wǎng)調度強大的公共職能，如果這個最大的行業(yè)公器“不獨立”、不能成為改革一方的助力，不論是先行啟動電價改革，交易獨立或輸配分開，都不容易取得理想效果。