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神華、華電腐敗案曝光 下一個(gè)能源央企是誰(shuí)?
2015-02-07
來源:中國(guó)能源報(bào)
瀏覽數(shù):1234
神華故意制造煤田火點(diǎn) 謊報(bào)滅火項(xiàng)目
推薦中紀(jì)委稱,較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),神華集團(tuán)煤炭經(jīng)營(yíng)銷售管理混亂,少數(shù)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán),形成較大尋租空間。
中央第十二巡視組組長(zhǎng)董宏指出,一定時(shí)期內(nèi),神華集團(tuán)在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售、資產(chǎn)并購(gòu)重組、工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)招投標(biāo)方面聚集較大腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
董宏列出了專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題:
一是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”。較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),神華集團(tuán)煤炭經(jīng)營(yíng)銷售管理混亂,少數(shù)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán),形成較大尋租空間。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在煤炭經(jīng)營(yíng)銷售中結(jié)成利益同盟,利用煤炭政策價(jià)差謀取私利,涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。
二是煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。神華集團(tuán)煤炭滅火工程管理混亂,一些私人老板受利益驅(qū)動(dòng)并得到“權(quán)力”庇佑,打著滅火工程旗號(hào)大肆開采和銷售煤炭,甚至故意制造煤田火點(diǎn),謊報(bào)滅火項(xiàng)目。有的滅火工程層層轉(zhuǎn)包,造成生態(tài)破壞,事故頻發(fā)。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”,形成“鏈條式”腐敗。
董宏指出,長(zhǎng)期以來,神華集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在較多漏洞,黨組集體決策“三重一大”事項(xiàng)缺乏制度剛性,違規(guī)用人問題較為突出,改革滯后,監(jiān)管缺失,煤炭經(jīng)營(yíng)銷售領(lǐng)域聚集較大腐敗風(fēng)險(xiǎn)。“部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失,既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題,又存在個(gè)別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。”
據(jù)悉,巡視期間,巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員問題線索,已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。
華電煤礦并購(gòu) 亂象叢生
推薦2月5日,巡視組對(duì)中國(guó)華電集團(tuán)的反饋意見指出,煤礦并購(gòu)中的問題反映突出,有些還很嚴(yán)重。
在過去數(shù)年中,由于煤電矛盾突出、火電業(yè)務(wù)虧損,國(guó)有電力集團(tuán)都不同程度地加大了對(duì)煤礦的并購(gòu)。而巡視組發(fā)現(xiàn),在其中一些并購(gòu)中,規(guī)劃管理嚴(yán)重缺失,存在諸多亂象;“三重一大”制度執(zhí)行不到位,公司管控存在漏洞;違反市場(chǎng)交易規(guī)則,盡職調(diào)查流于形式;違規(guī)支付并購(gòu)款,違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)讓利,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
選人用人工作中存在“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等違規(guī)提拔、任用干部問題。
集團(tuán)黨組和紀(jì)檢組兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位,監(jiān)管問責(zé)不力,對(duì)一些案件的處理存在偏軟、偏輕的問題,對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的煤礦并購(gòu)中違規(guī)造成損失的問題沒有進(jìn)行責(zé)任追究。
同時(shí),巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門處理。
今年將強(qiáng)化國(guó)企監(jiān)督
推薦2月5日,根據(jù)中紀(jì)委通報(bào):十八大以來,中央已經(jīng)進(jìn)行了五輪巡視,和以往不同的是,2014年11月底開展的這輪巡視,是首次全部以專項(xiàng)巡視的方式進(jìn)行。
1月初的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),反腐倡廉建章立制要著重抓好四方面的制度建設(shè)。
其中前3條都是對(duì)全黨提出的,第4條則直指國(guó)企監(jiān)管,要“加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,搞好對(duì)國(guó)企的巡視,加大審計(jì)監(jiān)督力度。要完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管”。
在國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家看來,與政府機(jī)構(gòu)反腐不同,國(guó)企反腐“技術(shù)含量”更高,涉及收購(gòu)重組、招投標(biāo)、資本運(yùn)作等原因,腐敗的形式更為復(fù)雜,也更為隱蔽。未來可以預(yù)見的是,國(guó)企反腐的力度會(huì)加大,而審計(jì)署作為公共資產(chǎn)的看門人,未來會(huì)更多地介入到國(guó)企反腐的領(lǐng)域中去。
對(duì)于強(qiáng)化國(guó)企監(jiān)督,國(guó)資委也是態(tài)度鮮明。國(guó)資委主任張毅明確表示,要保持高壓態(tài)勢(shì),以零容忍態(tài)度懲治腐敗不手軟,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
能源領(lǐng)域涉及國(guó)家命脈,許多項(xiàng)目是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在監(jiān)督力度逐步強(qiáng)化的進(jìn)程中,是否會(huì)有其他能源央企的腐敗尋租行為被披露,我們還不清楚。但健全的監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。(貝多華綜合整理)
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