2014年的最后一天，國家能源局迎來了第四任“掌門”：從新疆自治區(qū)政府主席一職上特任的努爾·白克力。

　　這是國家能源局史上最年輕的新局長，只有53歲，也是正省部級高官中為數(shù)不多的“60后”。身高近1米9，濃眉大眼，長睫毛，一口標準的普通話。這是努爾·白克力的特征。

　　大家對于這位新局長能給能源行業(yè)帶來的改變充滿了期待。

　　專業(yè)不是問題

　　努爾·白克力是一名少年天才。“白克力喜歡讀書，手不釋卷，這個習(xí)慣到現(xiàn)在都沒改。他性情活躍，人緣很好，各族老師和同學(xué)都喜歡他。很重要的一點是，他有組織活動的天賦。” 其新疆大學(xué)一位的老同學(xué)對努爾·白克力作出如上評價。

　　出生于新疆博爾塔拉蒙古自治州首府博樂市一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努爾·白克力，此前的工作經(jīng)歷都在新疆。而新疆是中國最著名的能源富集區(qū)域：石油、煤炭預(yù)測資源量分別占全國陸上資源量的30%和40%；被寄予傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型厚望的天然氣，則占全國陸上資源量的34%。另外，在清潔能源中最具前景的風(fēng)能和太陽能，在新疆的可利用量也居全國前列。

　　于是，有人認為，在新疆這片能源熱土上浸淫多年的努爾·白克力，熟悉各種傳統(tǒng)能源和新能源，諸位擔(dān)心的非專業(yè)問題并不是問題。

　　有人認為，努爾·白克力雖然來自國內(nèi)反恐壓力最大的地區(qū)——新疆，但在現(xiàn)實中卻是個溫和人士，對于推進復(fù)雜艱巨的中國能源體制改革，其新疆背景并無加分之處。但另一方面，努爾·白克力工作多年的新疆，是中國油氣體制沖撞最為嚴重的地區(qū)，也深受交通和電網(wǎng)制約，最需要進行油氣管網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展煤炭和疆電外送的地區(qū)，更是風(fēng)電、光伏窩電最為嚴重的地區(qū)……幾乎所有亟需改革的能源體制，都能在新疆找到最好的反面范例。

　　環(huán)境治理是另一方面的考量。1998年3月，36歲的努爾·白克力正式履任烏魯木齊市長之職。當(dāng)時，他就已經(jīng)是最年輕的省會和首府城市市長。一位媒體人士曾這樣回憶：“這個維吾爾族市長講一口流利的普通話，敏捷干練，給人一種可信任之感。當(dāng)時，烏魯木齊大氣污染嚴重，市民多有微辭。努爾·白克力主政的兩年中，致力于綠化荒山，治理污染產(chǎn)業(yè)和汽車尾氣，市民叫他‘環(huán)保市長’。”

　　目前，中國1/4的國土面積和6億人口受到霧霾的嚴重影響，以京津冀為代表的區(qū)域治霾工作壓力巨大，時間緊迫。但是，治理這種與能源結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的災(zāi)害，能源管理部門責(zé)無旁貸。把鐵腕治污的努爾·白克力放在能源局就有此考慮。

　　在“財經(jīng)十一人”看來，努爾·白克力此次被調(diào)入京，更為關(guān)鍵的原因是國家主席習(xí)近平提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　這“一路一帶”中的“新絲綢之路經(jīng)濟帶”已經(jīng)炙手可熱。其中，新疆具備的地緣優(yōu)勢非常突出，其地處亞歐大陸中心，“絲綢之路”北、中、南3條通道貫穿其中，擁有17個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸，是中國“向西開放”的第一門戶。

　　另外，相對前任們，努爾·白克力的優(yōu)勢顯而易見：他還年輕，距離正部級退休年齡還有12年，騰挪空間巨大。對能源這種戰(zhàn)略周期長、政策穩(wěn)定性持久的行業(yè)，這一點非常重要。

　　多重挑戰(zhàn)

　　努爾·白克力接任國家能源局局長后，將面臨推進能源改革的重任。在此之前，國家能源局經(jīng)歷了張國寶掌舵的能源特別是新能源快速發(fā)展時期、劉鐵男時代的維穩(wěn)時期以及吳新雄時代的“洗牌期”。

　　2014年6月13日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上就推動能源生產(chǎn)和消費革命做出明確部署，強調(diào)在消費、供給、技術(shù)、體制四個方面推進能源革命。

　　為落實本輪能源改革，國務(wù)院在2014年11月19日印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中又明確了五個任務(wù)，即增強能源自主保障能力、推進能源消費革命、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、拓展國際能源合作和推進能源科技創(chuàng)新。

　　此外，從2002年就啟動的電力體制改革已停滯多年，直到新一任政府上任之后，深化電力體制改革才被重新提上議事日程，由國家發(fā)改委牽頭起草的深化電改方案從2014年年初開始醞釀。據(jù)了解，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》目前已獲通過，如何貫徹及執(zhí)行，還有待實踐的證明。除了能源改革的挑戰(zhàn)之外，努爾·白克力還面臨著能源反腐大考。2014年，國家能源局最惹人眼球的是從2013年延宕至今的人事大地震。今年4月以來，國家能源局已有多位副司局級以上干部先后被查，包括核電司司長郝衛(wèi)平、煤炭司副司長魏鵬遠、可再生能源司司長王駿、能源局副局長許永盛、電力司副司長梁波、綜合規(guī)劃司司長俞燕山等。這些官員中有多位過去一直在電力處和電力司工作，負責(zé)電力項目審批。最后，一場換帥大戲為該部門的2014年畫上句號。