要實(shí)現(xiàn)“十三五”的目標(biāo)，僅靠風(fēng)電行業(yè)一方努力，難度將極大。只有做到頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化，“風(fēng)煤”雙向調(diào)整，或才是完成目標(biāo)的可行途徑。
　　“十一五”風(fēng)光無限、“十二五”爭議前行的風(fēng)電，或在“十三五”迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。
　　顯而易見，無論是媒體關(guān)注度還是指標(biāo)明確度，風(fēng)電“十三五”發(fā)展方向都超過了其他可再生能源。按照已公布的文件和發(fā)展思路，風(fēng)電將在“十三五”期間完成2億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與煤電的上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，并逐步解決棄風(fēng)限電問題。
　　如果從當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)水平看，上述三點(diǎn)完成均有希望，前提是，國家要進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電和其他電源與能源以及電網(wǎng)發(fā)展布局，以頂層設(shè)計(jì)，給予風(fēng)電足夠的發(fā)展空間。
　　實(shí)現(xiàn)2億千瓦裝機(jī)不確定性低
　　諸多目標(biāo)中，2020年實(shí)現(xiàn)2億千瓦的累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)的不確定性應(yīng)是較小的一個(gè)，這可以從近年較為穩(wěn)定的年新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)數(shù)量以及資源、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目儲(chǔ)備等諸多方面來分析。
　　當(dāng)下無論是媒體還是輿論，更多的采用風(fēng)電吊裝容量來描述風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，但在業(yè)內(nèi)人士看來，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量比吊裝容量更能反映風(fēng)電行業(yè)的真實(shí)情況。如果僅僅比較近年的風(fēng)電年新增吊裝容量，各年之間有一定的差異，差距在400萬千瓦以上而各年風(fēng)電新增并網(wǎng)容量則不然，“十二五”前三年基本保持年新增1500萬千瓦的規(guī)模，相對穩(wěn)定，后兩年有望達(dá)到1500-2000萬千瓦的年新增規(guī)模。風(fēng)電裝機(jī)穩(wěn)定增加趨勢已現(xiàn)，并在未來幾年可能繼續(xù)這種態(tài)勢。如果考慮實(shí)現(xiàn)2億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)，“十三五”期間，風(fēng)電年均新增裝機(jī)量需要接近2000萬千瓦，這一數(shù)值較2013年近1500萬千瓦的新增裝機(jī)多出500萬千瓦左右，但分析發(fā)展形勢，實(shí)現(xiàn)的不確定性較小。
　　首先，在風(fēng)能資源上，未來可開發(fā)資源潛力巨大。根據(jù)中國氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心在2014年國際風(fēng)能大會(huì)上公布的評估報(bào)告，70米高度、能量密度不低于150瓦/平方米的可開發(fā)風(fēng)資源量為60億千瓦，不低于200瓦/平方米的風(fēng)能資源量為55億千瓦，新提出的能量密度不低于200瓦/平方米的風(fēng)能資源數(shù)據(jù)，明顯高于其在2011年公布的36億千瓦的可開發(fā)量。這就意味著，從風(fēng)電發(fā)展角度，風(fēng)能資源基本不是約束條件。