中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：12月4日，國家發(fā)展改革委召開“推進(jìn)信息、電網(wǎng)、油氣等重大工程建設(shè)情況”發(fā)布會。在繼11月26日，國家發(fā)展改革委對糧食水利等4個工程包做出解讀后，此次發(fā)布會主要針對信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障進(jìn)行發(fā)布和解讀。
　　本報記者針對清潔能源入選重大工程建設(shè)之列多方采訪了業(yè)內(nèi)專家。專家表示，大力發(fā)展清潔能源，特別是以核能、風(fēng)能、太陽能為主的清潔能源利用形式，不僅是國家定向調(diào)控的重要支點之一，同時對于實現(xiàn)我國到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右的目標(biāo)，也將起到至關(guān)重要的作用。
　　向2030非化石能源占比20%邁進(jìn)
　　在實現(xiàn)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，低碳高效的發(fā)展目標(biāo)已成為我國能源發(fā)展的既定目標(biāo)。逐漸減少化石能源的比例，大幅度提高可再生能源的應(yīng)用比例，不僅是我國，更是世界能源發(fā)展的宏觀趨勢。
　　今年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)清潔能源重大工程建設(shè)的通知》，提出了今明兩年將開工26項西南水電和風(fēng)光電項目。其中水電、核電、風(fēng)電、光伏項目都有所涉及，特別是沿海核電與分布式光伏最為引人關(guān)注。
　　11月16日，在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會上，我國公開提出計劃2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值，到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右的目標(biāo)。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對本報記者表示：“到2030年實現(xiàn)我國非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右的目標(biāo)，這與歐洲2020年可再生能源比例達(dá)20%屬于同一水平，意味著我國清潔能源的比例可與國際發(fā)達(dá)國家看齊，逐漸跟上世界能源發(fā)展的潮流。”作為世界上規(guī)模最大的可再生能源利用國家，我國水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的裝機容量和發(fā)電量均位列世界第一。但是由于我國能源消費基數(shù)巨大，致使可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例并不高。到2030年實現(xiàn)非化石能源占比20%，可謂是任務(wù)艱巨。
　　要實現(xiàn)已經(jīng)確定的2030年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)、合理地制定能源十三五規(guī)劃就顯得尤為重要。孟憲淦向本報記者透露，正在制定的十三五規(guī)劃中，煤炭的比例有望降到62%，非化石能源要達(dá)到15%，天然氣要達(dá)到13%，石油占到10%。
　　“從發(fā)展趨勢來看，首先是要減少化石能源的消費和生產(chǎn)。其次是要大力發(fā)展清潔能源，同時要治理好環(huán)境，包括霧霾的防治。把清潔能源列入加快推進(jìn)的重大工程建設(shè)當(dāng)中，是這兩大需求的必然選擇。”孟憲淦表示。
　　沿海核電項目將重點受益
　　在龐大的清潔能源陣營中，除水電、風(fēng)電按原比例穩(wěn)步發(fā)展外，核電與光伏成為十三五、乃至2030年最具發(fā)展前景的兩大產(chǎn)業(yè)，特別是沿海核電與分布式光伏將擔(dān)當(dāng)重任，備受矚目。
　　11月19日公布的 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出，安全發(fā)展核電，在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。
　　12月11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在京召開，會議更是指出，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展 新方式。
　　“發(fā)展新能源，特別是核電這樣的綠色能源，對于推動節(jié)能減排，實現(xiàn)我國能源產(chǎn)業(yè)清潔、綠色、高效發(fā)展是非常必要的。”中國電機工程學(xué)會核能發(fā)電分會秘書長汪映榮對本報記者表示。
　　在此次發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長李樸民表示，我國已將沿海核電工程列入國家重大工程建設(shè)包，將采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。“東部沿海核電發(fā)展步伐將加快，特別是紅沿河二期、山東石島灣示范項目、海陽二期、福清5、6號機組將得到重點發(fā)展。”汪映榮告訴本報記者。
　　在我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃中，到2015年，核電裝機容量達(dá)到4000萬千瓦，在建容量達(dá)到1800萬千瓦。到2020年，核電裝機容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。
　　在加快核電發(fā)展的同時，我國核電面臨的問題同樣不可回避。“我國核電體制的頂層設(shè)計必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢。
　　目前，國務(wù)院相關(guān)部門正在就核電體制的頂層設(shè)計研究制定具體方案。這里面必須重視的是發(fā)展核電的三句話，‘業(yè)內(nèi)要齊心、老百姓要對核電有信心、政府要下決心。’”汪映榮對本報記者表示。
　　民資進(jìn)入各產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵
　　在深化投融資體制改革的過程中，堅持市場化原則，鼓勵社會投資參與清潔能源重大工程建設(shè)，目的就是為了進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和潛力。
　　這是11月26日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》釋放的明確市場信號。擔(dān)負(fù)光伏發(fā)展重大使命的分布式光伏將成為民資進(jìn)入的最大受益者。
　　2013年8月份，國家能源局批復(fù)了北京海淀區(qū)等18個工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電的示范區(qū)，目的是為探索分布式發(fā)電的商業(yè)運營模式尋找思路。
　　“我們又準(zhǔn)備在18個示范區(qū)的基礎(chǔ)上將建設(shè)條件好、示范作用強的浙江等12個光伏發(fā)電園區(qū)納入分布式發(fā)電的示范區(qū)，大家的興趣還是比較高的。30個示范區(qū)絕大多數(shù)都是民營資本投資，對于引導(dǎo)和鼓勵民間資本效果非常顯著，進(jìn)展情況良好。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示。
　　據(jù)了解，國家能源局將通過四大舉措激發(fā)民營資本投資分布式光伏的積極性，即進(jìn)一步加強簡政放權(quán)；進(jìn)一步深入推進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新；進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)；進(jìn)一步加大政策支持力度。
　　“民營資本進(jìn)入清潔能源工程建設(shè)，確保資本收益是核心要素。政府在出臺實施細(xì)則與辦法的前提是要保護(hù)民營資本暢通、及時的獲取合理收益，以確保民營資本的積極性。”孟憲淦強調(diào)。
　　民營資本進(jìn)入清潔能源領(lǐng)域，小可利民大可利國。從國際經(jīng)驗來看，很多國家的核電建設(shè)不分國家資本、民間資本、社會資本，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來。“核電的發(fā)展是我們整個核工業(yè)體系的一個龍頭，它會帶動上游、下游相關(guān)的裝備制造業(yè)等各方面的工作，包括核服務(wù)、融資、保險等等，在這些領(lǐng)域中我們都要確定相應(yīng)的措施，按照中央的要求，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的多樣化。”國家能源局核電司司長劉寶華在會上表示。