《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在近日舉行的2015年煤炭交易大會(huì)上了解到，煤電雙方關(guān)于價(jià)格的博弈仍在繼續(xù)：雖然簽署了長(zhǎng)期框架協(xié)議，但是價(jià)格尚未明確。在進(jìn)入電煤并軌后的第三年，煤電雙方的供需談判已步入市場(chǎng)化正軌，煤炭的用量和價(jià)格政府徹底不干預(yù)，由企業(yè)自主協(xié)商。

　　為了能在年底的談判中占得先機(jī)，早在今年9月起，以神華、中煤等企業(yè)為龍頭的煤炭企業(yè)，已經(jīng)進(jìn)行了多次調(diào)價(jià)。眼下，神華率先上調(diào)12月份沿海動(dòng)力煤報(bào)價(jià)后，中煤、同煤同步跟漲15元/噸。而截至12月3日，秦皇島港口煤炭庫(kù)存當(dāng)日內(nèi)升至15萬(wàn)噸，總庫(kù)存達(dá)到674萬(wàn)噸，為近4個(gè)月以來(lái)的最高存煤水平。

　　煤電博弈正陷入“拉鋸戰(zhàn)”。 煤電協(xié)議“定量不定價(jià)” 在本次交易會(huì)上，煤電合同談判，仍然是市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　陜西煤業(yè)(7.20, -0.19, -2.57%)化工集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱：陜煤化)相關(guān)人士告訴本報(bào)記者，陜煤化在11月29日召開了兩場(chǎng)專項(xiàng)煤炭交易會(huì)，分別和包括六大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的多家電力企業(yè)簽署了省外及省內(nèi)的電煤購(gòu)銷合同，總量為7330萬(wàn)噸。

　　不過(guò)據(jù)記者了解，這些協(xié)議都是采取“定量不定價(jià)”的方式，具體的價(jià)格尚未明確。

　　“也就是簽署了一個(gè)長(zhǎng)期合作協(xié)議，明確了未來(lái)三年的大概采購(gòu)量。”華電集團(tuán)一家分公司負(fù)責(zé)人告訴記者，公司此前已經(jīng)和陜煤化進(jìn)行了接觸，對(duì)于長(zhǎng)協(xié)的價(jià)格雙方還沒有談下來(lái)，可能會(huì)根據(jù)煤炭的行情隨行就市、靈活定價(jià)，然后對(duì)于長(zhǎng)協(xié)會(huì)有一些優(yōu)惠。

　　一位河南的煤炭企業(yè)代表表示，在西安參加完本次煤炭交易會(huì)后，公司還會(huì)去其他地方參加交易談判，和電力企業(yè)的合同談判還會(huì)持續(xù)到12月底。而之所以現(xiàn)在的協(xié)議都采取的是“定量不定價(jià)”，原因在于煤炭企業(yè)和電力企業(yè)都各懷心思：煤企希望價(jià)格更高點(diǎn)，電企則希望越低越好。

　　值得一提的是，在正值煤電合同談判期間，以神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)為代表的煤炭龍頭企業(yè)掀起一波漲價(jià)潮。

　　12月1日，神華上調(diào)了下水煤(水路運(yùn)輸?shù)拿禾?的掛牌價(jià)格，普遍上調(diào)了15元/噸。另外，神華集團(tuán)旗下公司在12月外購(gòu)煤電子競(jìng)價(jià)交易的各招標(biāo)段的各外購(gòu)煤種的最高限價(jià)均上調(diào)了9元/噸，這已經(jīng)是9月以來(lái)的第三次上調(diào)價(jià)格。

　　隨后，中煤、伊泰等煤炭企業(yè)緊跟神華漲價(jià)步伐，將下水煤和多項(xiàng)煤種的12月現(xiàn)貨價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)。

　　在大型煤炭企業(yè)的拉漲推動(dòng)下，12月3日的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)報(bào)收于521元/噸，上漲8元/噸。

　　“當(dāng)前煤炭需求增長(zhǎng)乏力，存煤居高不下、進(jìn)口總量較大，煤價(jià)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，煤炭行業(yè)脫困的任務(wù)依然十分艱巨。”在交易會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，目前行業(yè)已經(jīng)達(dá)成限產(chǎn)保價(jià)、控制煤炭進(jìn)口等共識(shí)，并提出了煤炭市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格回升到0.1元/大卡~0.12元/大卡，即5500大卡動(dòng)力煤相當(dāng)于上漲至550元/噸~660元/噸的目標(biāo)。

　　這意味著，后期煤炭?jī)r(jià)格或仍有5%~25%的上漲空間。

　　鼓勵(lì)簽署長(zhǎng)期合同 對(duì)于2015年的煤炭交易工作，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員許之敏介紹稱，發(fā)改委已經(jīng)研究制定了關(guān)于2015年煤炭產(chǎn)運(yùn)銷銜接的通知，明確要求供需雙方尊重市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期合同，特別是大型的煤炭企業(yè)和電力企業(yè)要做出表率。對(duì)于兩年以上的長(zhǎng)期協(xié)議，鐵路、港航將在運(yùn)力分配上給予優(yōu)先保障。

　　許之敏表示，發(fā)改委制定的這一通知即將下發(fā)。

　　雖然政府鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)協(xié)，但近兩年來(lái)，煤電雙方的長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)率偏低也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)梁嘉琨表示，制定一個(gè)合同示范文本，可以規(guī)范企業(yè)間的交易行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序，主要產(chǎn)煤國(guó)家都采取了這種做法。

　　據(jù)了解，之前通用的《煤炭購(gòu)銷合同》和《煤炭買賣合同示范文本》是原國(guó)家煤炭工業(yè)局和國(guó)家工商總局在1999年12月發(fā)布的，一直沿用至今。

　　“原有的文本制定已經(jīng)過(guò)了很多年，條款也較為簡(jiǎn)單，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求。” 梁嘉琨表示，本次新文本修訂工作從2013年5月就開始，征求了國(guó)內(nèi)主要的生產(chǎn)和消費(fèi)企業(yè)的意見，經(jīng)過(guò)了多次修改和完善，最終在今年10月形成了正式的《煤炭購(gòu)銷合同示范文本》(以下簡(jiǎn)稱：《示范文本》)。

　　《示范文本》在煤炭交易的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和交貨的約定，數(shù)量質(zhì)量確認(rèn)和糾紛處理，運(yùn)輸及貨款的結(jié)算與支付，合同保障措施四個(gè)方面，制定了15條16款細(xì)則。

　　“這個(gè)文本在其他行業(yè)已經(jīng)引起較大轟動(dòng)。在現(xiàn)在煤炭行業(yè)形勢(shì)下，倡導(dǎo)契約精神和規(guī)則意識(shí)非常重要。” 煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏表示，協(xié)會(huì)推出這個(gè)示范文本，也是希望讓煤炭企業(yè)和下游用戶簽訂長(zhǎng)期煤炭合同，并提高兌現(xiàn)率、減少買賣糾紛。

　　在陜西榆林一位煤炭企業(yè)人士看來(lái)，目前國(guó)家正在組織一系列的煤炭行業(yè)脫困工作，發(fā)布這個(gè)《示范文本》，鼓勵(lì)企業(yè)簽長(zhǎng)協(xié)，也有利于幫助煤炭企業(yè)走出困境。

　　“我認(rèn)真研讀了這個(gè)文本，亮點(diǎn)之一就是將雙方的違約責(zé)任更為明晰。”該人士告訴記者，進(jìn)口煤近兩年大量沖擊國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)，由于價(jià)格更為劃算，發(fā)電企業(yè)寧可毀約支付違約金，也要加大對(duì)進(jìn)口煤的采購(gòu)，長(zhǎng)協(xié)合同的違約情況在廣東、廣西、福建等沿海發(fā)電企業(yè)更為明顯。

　　不過(guò)該人士也坦承，雖然今年國(guó)家先后出臺(tái)了對(duì)進(jìn)口煤標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)3%進(jìn)口關(guān)稅等手段， 進(jìn)口煤數(shù)量出現(xiàn)減少，但這一文本的使用，能否提高長(zhǎng)協(xié)的兌現(xiàn)率，依然有待觀察。 資源稅改革落實(shí)艱難 在影響煤價(jià)的眾多因素中，從12月1日起實(shí)施的煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征其影響備受市場(chǎng)關(guān)注。

　　“資源稅這個(gè)事情主要是地方政府制定，相關(guān)的進(jìn)展我們也在密切關(guān)注。”姜智敏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，資源稅從價(jià)計(jì)征的稅率是由省級(jí)政府在2%~10%的規(guī)定幅度內(nèi)確定，但是現(xiàn)在大多數(shù)省份還沒有明確的稅率。

　　這就意味著，從12月1日起的煤炭資源稅改革，必然有所推遲。

　　有消息稱，產(chǎn)煤大省的稅率制定的較高，比如山西財(cái)政廳上報(bào)的資源稅稅率為8%，但這一稅率還需要得到財(cái)政部及地方政府的批準(zhǔn)。

　　“現(xiàn)在煤炭行業(yè)困境下還要立即推行資源稅改革，這是我最不能理解的。”江西一家大型煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)表示，即使按照最低2%的標(biāo)準(zhǔn)，要交的稅也比現(xiàn)在承擔(dān)的稅費(fèi)高很大。另外，江西的煤炭開采多是地下開采，相對(duì)于內(nèi)蒙古、陜西、山西等資源大省而言，煤炭資源條件較差，開采成本較高。所以，希望煤炭資源稅要考慮不同地方的資源條件，考慮不同礦區(qū)的實(shí)際條件，不宜制定得太高。

　　河南一家煤炭企業(yè)代表也表示，雖然國(guó)務(wù)院提出資源稅改革之后，不增加企業(yè)的總體負(fù)擔(dān)，但實(shí)際落實(shí)恐怕很難。該人士表示，在2009年資源稅改革之后，煤炭生產(chǎn)增值稅稅率由13%增加至17%，公司一年多交4億元的增值稅。

　　對(duì)此，中煤集團(tuán)銷售公司一負(fù)責(zé)人也告訴記者，資源稅改革后，企業(yè)稅負(fù)增加將是“毫無(wú)疑問”的事情。

　　從煤炭企業(yè)的角度而言，必然希望減少稅負(fù)。但是從國(guó)家稅收改革層面，煤炭資源稅改革已勢(shì)在必行。

　　“現(xiàn)在就是等各地具體的稅率實(shí)施，我們也會(huì)和企業(yè)保持溝通，了解資源稅改革后對(duì)企業(yè)的實(shí)際影響，并將企業(yè)的反饋上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委等管理部門。” 煤炭協(xié)會(huì)一位內(nèi)部人士告訴記者，在本次煤炭資源稅改革之后，計(jì)算方法將變?yōu)槊禾科髽I(yè)的銷售收入乘以具體的稅率，對(duì)企業(yè)的影響不言而喻。

　　“按照我們的思路，不同資源條件、不同礦區(qū)的企業(yè)資源稅肯定要有所區(qū)別，但是地方政府的訴求和協(xié)會(huì)、企業(yè)是不一樣的。” 該人士介紹，煤炭資源稅改革整整推了七年的時(shí)間，當(dāng)時(shí)做這項(xiàng)改革，也是應(yīng)地方政府的要求，因?yàn)榈胤秸Ｍ璐嗽黾迂?cái)政收入?，F(xiàn)在稅率制定交給地方，不同省份的制定思路又各有差異，實(shí)施延期也在所難免，但預(yù)計(jì)不會(huì)很久。