中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：11月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》正式對(duì)外發(fā)布，其中，包括能源、糧食水利、交通重大工程、生態(tài)環(huán)保等在內(nèi)的7大領(lǐng)域繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，向民營(yíng)和外資資本開放。
　　國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)歐鴻表示，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，核心是解決好三個(gè)問題：第一是市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，建立公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；第二是創(chuàng)新投資方式，吸引多方投資，比如在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，采用政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式；第三是給投資者合理的回報(bào)預(yù)期。
　　記者注意到，在這份文件中，能源領(lǐng)域有多項(xiàng)重大工程入選，部分工程甚至是第一次出現(xiàn)在“引入社會(huì)資本”的名單之上。雖然此前已有“新36條”吸引民資，但文件出臺(tái)至今效果仍差強(qiáng)人意。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“相較而言，這次文件對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工作做出了具體安排，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)。”
　　電力與油氣領(lǐng)域涉及最多
　　就電力領(lǐng)域而言，此次意見的亮點(diǎn)在于，明確鼓勵(lì)核電與電網(wǎng)建設(shè)引入社會(huì)資本。
　　意見提出，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任的前提下，引入社會(huì)資本參與核電項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。積極吸引社會(huì)資本投資建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)完善工程和大中城市配電網(wǎng)工程。將海南聯(lián)網(wǎng)Ⅱ回線路和滇西北送廣東特高壓直流輸電工程等項(xiàng)目作為試點(diǎn)，引入社會(huì)資本。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)分布式電源并網(wǎng)工程、儲(chǔ)能裝置和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施。
　　此外，水電站、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等也被納入其中。意見提出，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置和確保工程安全的前提下，通過業(yè)主招標(biāo)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資常規(guī)水電站和抽水蓄能電站。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)風(fēng)光電、生物質(zhì)能等清潔能源項(xiàng)目和背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，進(jìn)入清潔高效煤電項(xiàng)目建設(shè)、燃煤電廠節(jié)能減排升級(jí)改造領(lǐng)域。
　　在油氣領(lǐng)域，意見提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)等參股建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、沿海液化天然氣(LNG)接收站、地下儲(chǔ)氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施，控股建設(shè)油氣管網(wǎng)支線、原油和成品油商業(yè)儲(chǔ)備庫。國(guó)家規(guī)劃確定的石化基地?zé)捇惑w化項(xiàng)目向社會(huì)資本開放。
　　在煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)方面，意見也提出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路運(yùn)煤干線和煤炭?jī)?chǔ)配體系建設(shè)。
　　進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)改
　　理順能源價(jià)格機(jī)制再次被提及，此次的重點(diǎn)仍是天然氣價(jià)改。
　　《意見》要求，進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，2015年實(shí)現(xiàn)存量氣和增量氣價(jià)格并軌，逐步放開非居民用天然氣氣源價(jià)格，落實(shí)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化政策。
　　《意見》明確，將盡快出臺(tái)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格政策。按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則，適時(shí)調(diào)整煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。推進(jìn)天然氣分布式能源冷、熱、電價(jià)格市場(chǎng)化。完善可再生能源發(fā)電價(jià)格政策，研究建立流域梯級(jí)效益補(bǔ)償機(jī)制，適時(shí)調(diào)整完善燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。