能源價格博弈從未停歇，而未來這一對決或?qū)⒃谑袌鲋谐浞终宫F(xiàn)。
　　11月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》(下稱“《計劃》”)明確指出，到2020年，基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。同時，推進能源價格改革。推進石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。
　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍看來，“市場經(jīng)濟下，價格就應(yīng)該由買者和賣者決定。并且，按照時間節(jié)點來看，明后兩年這一改革應(yīng)取得明顯進展。”
　　難免觸及各方利益
　　能源價格改革一提再提，其難度不可名狀，此《計劃》無異于對這一問題進行了回應(yīng)。
　　事實上，“能不能推動取決于政府改革部門的決心，其中不可避免地會出現(xiàn)一些難度。”李佐軍接受《中國企業(yè)報》記者采訪時說道，“價格改革一定會有難度，因為涉及利益的調(diào)整。”
　　“價格是供求雙方博弈的結(jié)果，如果對供方有利，那么就會造成對需方不利，反之同理。因此，主要看哪一方的力量更大一些。”李佐軍表示。
　　山東一煉化企業(yè)相關(guān)人士坦言，“目前，煉廠的燃料結(jié)算機制相對比較滯后，一般在月初時由中石油或中石化[微博]分別制定各自結(jié)算價格，接下來一個月的燃料價格都按照這個價格進行結(jié)算，但是產(chǎn)品則是隨著市場在進行波動。”
　　而最近一段時間原油(73.78, -0.31, -0.42%)持續(xù)下跌，“這對煉廠則是非常不利的。”上述煉廠人士這樣說道。
　　金銀島分析師王延婷認為，“成品油定價體制剛調(diào)整，近一兩年再調(diào)整的可能性不是很大。”
　　王延婷告訴《中國企業(yè)報》記者，“從實行新的定價機制后到目前為止，煉油企業(yè)的利潤還是在轉(zhuǎn)好，算是比較符合市場運行規(guī)律，短期內(nèi)成品油價格機制不會大幅度調(diào)整，但是后續(xù)天然氣方面會有所調(diào)整。”
　　《計劃》讓能源市場看到了方向，但還需要相關(guān)政策的跟進。
　　事實上，“很多改革今年已經(jīng)開始了，大多數(shù)改革都在制訂方案過程中，很多方案還沒有出來，屆時可能就會有更大面積改革，改革也將加快速度。”李佐軍表示，按照三中全會精神，到2020年，我國重大改革要取得決定性成果。因此，這些改革要完成，而且要有決定性成果，其中包括能源價格改革。
　　李佐軍直言，“按照時間節(jié)點來看，明后兩年這些改革都應(yīng)取得明顯進展，如果等到2020年就太晚了。到2020年應(yīng)該是改革收尾時期或調(diào)整遺留問題。”
　　或致生產(chǎn)成本上升
　　按照《計劃》，將降低煤炭消費比重。到2020年，全國煤炭消費比重降至62%以內(nèi)。同時，提高天然氣消費比重。到2020年，天然氣在一次能源消費中的比重將提高到10%以上。
　　在煤炭消費總量控制與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型國際研討會上，國際能源署能源分析師Johannes Truby表示，在一次能源當(dāng)中石油和煤炭占比持續(xù)下降，而天然氣比例持續(xù)上升，已經(jīng)成為首要能源。并且，未來的天然氣市場會有比較好的前景。因此，天然氣貿(mào)易將更加靈活，在市場上將獲得更好的價格。“未來液化天然氣成本越來越高，價格也會越來越高。”
　　花旗銀行的資本市場環(huán)境金融全球主管Michael Eckhart給出的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國的煤炭消費是亞洲金融危機爆發(fā)以后首次下降，去年同比下降了1.25%。
　　清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副研究員滕飛表示，煤炭所產(chǎn)生的一些外部性成本有相當(dāng)一部分沒有體現(xiàn)在現(xiàn)行的煤炭定價機制中，因而產(chǎn)生了過度使用化石能源和能源消費結(jié)構(gòu)不合理等等市場失效的情況。如果要糾正這種市場失效的情況，首先要把這部分外部成本體現(xiàn)在目前現(xiàn)行定價機制中去，通過價格指導(dǎo)消費者合理地利用能源。
　　“價格改革推進，不可避免會出現(xiàn)調(diào)價，可能會出現(xiàn)能源價格上調(diào)。”李佐軍解釋說，原因在于，“過去這些價格被人為壓低了，價改后，可能會出現(xiàn)價格上漲，那么對于以石油、煤炭、天然氣等為生產(chǎn)資料的生產(chǎn)企業(yè)，成本自然就會上升。”
　　“如果改革造成某一方利益損失過多，可能就會通過稅費進行調(diào)節(jié)。”李佐軍表示，“無論是降價還是漲價，充分市場化都是有利于優(yōu)化資源配置，從長遠來看，對各行業(yè)都將利好，但短期可能會有部分利益損失。”