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風電政策利好之下的隱憂

2014-10-28 來源:經濟觀察報 瀏覽數(shù):519

  北極星風力發(fā)電網:一個多月前,發(fā)改委公布陸上風電價格下調初步方案,新方案適用于2015年6月30日之后投產的風電項目。如今,該方案已經引發(fā)了風電企業(yè)在大限來臨之前的“搶裝潮”。
  在10月22日舉行的“北京國際風能大會暨展覽會”上,包括維斯塔斯、金風科技等多家風機制造企業(yè)均發(fā)布了專門針對中國市場的新產品。
  參加過前兩屆風能展的人士稱,今年的風能展明顯比往年熱鬧,這可能與風電行業(yè)開始回暖有關。
  經濟觀察報獲悉,僅10月份,包括龍源電力、中節(jié)能在內的風電企業(yè)均加快了推進其在全國各個地區(qū)的風電場的投資審批步伐。
  大唐新能源公司一位人士稱,陸上風電價格下調是既定政策,其實各家風電企業(yè)都做好了搶裝的準備,只等日期確定。
  不過,多位業(yè)內人士對此感到擔憂。在他們看來,現(xiàn)在風電行業(yè)并未完全復蘇,由政策引導的搶裝引發(fā)的僅是表面上的繁榮,之后有可能會帶來“后遺癥”。
  “搶裝”潮起
  一位金風科技的人士在現(xiàn)場對記者稱,現(xiàn)今公司的風機訂單很多,銷售供不應求。金風科技是中國最大的風力發(fā)電機組制造企業(yè),去年占據(jù)了中國超過20%的市場份額。無獨有偶,全球風電巨頭維斯塔斯也在此次大會期間宣布了其在中國的新戰(zhàn)略,推出了兩款專門針對中國市場的2兆瓦級的風電發(fā)電機組。
  “風機制造企業(yè)訂單增加,折射出了風電場投資企業(yè)正在加快裝機的步伐。”中國可再生能源學會專家稱。
  今年9月中旬,發(fā)改委價格司曾召開“陸上風電價格座談會”,擬將風電四類資源區(qū)標桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時,調整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時,平均下調0.03元/千瓦時調整方案適用于2015年6月30日之后投產的風電項目。于是,明年的“6.30”便被稱為風電裝機的大限之日。
  記者了解到,在大限來臨之前,包括龍源電力、中節(jié)能、大唐、中電投等在內的風電企業(yè)均加快了風電場的投資步伐。
  10月10日,龍源電力寧夏公司取得了寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會下發(fā)的《關于龍源鹽池風電項目核準的批復》(寧發(fā)改審發(fā)[2014]337號)文件。
  龍源鹽池風電項目位于寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣,裝機容量共計150兆瓦。龍源電力內部人士稱,為了盡快獲得批準,龍源寧夏公司多次與區(qū)發(fā)改委相關領導溝通,希望盡早獲得批準。“這個項目的目標是爭取在明年的6月30日之前投產。所以越早拿到路條越早建設越好。”上述人士說。
  記者獲悉,龍源電力位于貴州的盤石風力發(fā)電場也于近期開始建設,該風電場規(guī)模為4.95萬千瓦,預計2015年建成投產。
  除了龍源電力外,中節(jié)能也加快了步伐。記者從中節(jié)能了解到,該公司10月20日剛收到了烏魯木齊發(fā)改委的一個路條,該公司位于烏魯木齊達坂城的20萬千瓦風電項目正式拿到路條。
  據(jù)悉,該項目總裝機為20萬千瓦,總投資額為17.6億元。接近中節(jié)能的人士透露,中節(jié)能也希望能夠趕在大限之日前完成投產或部分投產。
  另一家風電企業(yè)中電投也正在加快投資步伐。該公司位于湖北宜昌的一個風電場項目剛于9月15日審批通過。該風電項目規(guī)模為4.95萬千瓦,總共有25臺機組,總投資額為4.5億元。
  除了宜昌風電項目外,今年內,中電投多個風電項目獲很準批復。這些項目包括湖南新化吉慶風電項目;河北宣化風光互補二期100兆瓦風電場項目等。
  未知數(shù)
  盡管風電企業(yè)均希望在大限之日前多投產風電項目,但這些企業(yè)同樣清楚,搶裝其實面臨著諸多的未知因素。
  接近能源局的人士稱,9月召開的價格座談會所透露出的僅是一個設想方案,未來具體如何落地還不得而知。
  10月22日,多位參加風能展的業(yè)內人士均認為,調價政策將來能否落地還是未知數(shù)。“不過,發(fā)改委既然釋放了調價的信號,風電企業(yè)肯定也會借著這個機會加快裝機,畢竟風力發(fā)電投資企業(yè)以央企居多。”一位參加風能展的業(yè)內人士說。
  不過,國家有關風電產業(yè)的規(guī)劃也在促使風電企業(yè)加快裝機步伐。
  國家能源局新能源和可再生能源處長李鵬在參加風能大會時稱,根據(jù)規(guī)劃思路,“十三五”期間,國內風電新增裝機將達1億千瓦,年均新增規(guī)模達2000萬千瓦。
  其中,“三北”大風電基地5年內新增裝機6000萬千瓦,中東部中低風速資源區(qū)新增3000萬千瓦,海上風電新增1000萬千瓦。
  國家可再生能源中心副主任任東明在風能大會上則表示,預計到2020年,國內風電累積總裝機可達3億千瓦;到2050年,將在此基礎上增長9倍達到300億千瓦。
  隨著大限之日來臨,風電裝機容量正在大幅提高,但與此同時,風電棄風現(xiàn)象也將隨之增加。“棄風”現(xiàn)象(指由于某些原因不能讓風電上網,只能讓風機停止發(fā)電)是影響風電企業(yè)正常運營的最主要不確定因素,經過過去幾年努力,這種現(xiàn)象有所緩解,但隨著并網發(fā)電量陡增,“棄風”將會重新變得嚴峻起來。“項目投產后未能并網發(fā)電,是風電企業(yè)最大的障礙,等于是風機在空轉,每時每刻都在虧錢。”上述人士說。
  國家能源局市場監(jiān)管司副司長黃少中介紹稱,截至2014年上半年,全國風電棄風電量達72億千瓦時,平均棄風率為8.5%。其中,過去幾年風電發(fā)展的重鎮(zhèn)甘肅省棄風率更是高達20.6%。
  數(shù)據(jù)顯示,目前看來,我國年均風電并網能力在1600萬-1800萬千瓦,已安裝的9000多萬千瓦風電項目中,尚有1000萬千瓦項目未能實現(xiàn)并網。
  可再生能源理事會風電專家稱,并不是風電企業(yè)發(fā)了多少電,電網企業(yè)就能夠收多少電,也要看電網的接納能力。
  根據(jù)測算,對于一個裝機容量5萬千瓦的風場來說,每年的資金(利息)成本就超過2500萬元,棄風電量每增加1%,將會帶來50萬的發(fā)電收入損失,即意味著這個風電場將至少造成500萬-1500萬的潛在損失。
  此外,隨著風電裝機規(guī)模不斷壯大,稅收政策不到位,可再生能源附加基金撥付將更難。目前,在這方面,補貼給風電企業(yè)的資金撥付普遍滯后3~5個月,若未來風電裝機量在短時間內激增,將增加資金撥付的難度。
  對此,李鵬指出,國家能源局目前正醞釀出臺《可再生能源發(fā)電配額管理辦法》,擬通過對電企及地方政府實施可再生能源發(fā)電量最低配額指標制度,刺激相關方發(fā)展可再生能源積極性。
 

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