西班牙政府關(guān)于可再生能源的新規(guī)定是可再生能源補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)該在投資市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上每3 年評(píng)估一次，這也是RDL9/2013 、24/2013 法案和可再生能源皇家法案草案所共同體現(xiàn)的特點(diǎn)。每隔6 年，補(bǔ)償機(jī)制參數(shù)也要重新評(píng)估，包括所謂的合理利潤(rùn)率。這樣，投資者對(duì)項(xiàng)目20 年壽命周期的收益缺乏保障。
　　正如上文所說(shuō)的，可再生能源法規(guī)方面的修訂還不是西班牙電力系統(tǒng)的唯一不安全因素，從2008 年開(kāi)始，西班牙的電力需求就下降了約8% 。目前西班牙電力累計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)了10000 萬(wàn)千瓦，而歷史上最大的需求量是4500 萬(wàn)千瓦，因此目前電力產(chǎn)能過(guò)剩，有些現(xiàn)存的天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電站幾乎處于閑置狀態(tài)（大約只有20% 的時(shí)間在運(yùn)轉(zhuǎn)），這一點(diǎn)也讓西班牙投資者在新能源發(fā)展方面的興趣匱乏。
　　不管怎樣，由于可再生能源政策的不確定性以及經(jīng)濟(jì)不景氣所導(dǎo)致的風(fēng)電發(fā)展緩慢已經(jīng)造就了一個(gè)不確定的發(fā)展環(huán)境，不利于新增裝機(jī)項(xiàng)目的發(fā)展。也因?yàn)檫@一點(diǎn)，大約有超過(guò)5000 兆瓦的相關(guān)項(xiàng)目被停止。
　　2013年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)滑坡依然影響著西班牙的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013 年，西班牙風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了倒退，有3600 多人因此失業(yè)，不過(guò)，西班牙從業(yè)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的員工目前依然還有約2 萬(wàn)多人。
　　在西班牙這兩年不太景氣的行業(yè)環(huán)境下，很多企業(yè)都不忘開(kāi)拓海外市場(chǎng)，譬如，作為全球最大的開(kāi)發(fā)商之一，Iberdrola 和Acciona 都在國(guó)外市場(chǎng)有不錯(cuò)的表現(xiàn)。2013 年，Iberdrola 完成了英國(guó)最大的陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目——Whitelec 擴(kuò)展項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為539 兆瓦。Iberdrola 目前在英國(guó)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了1200 兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)所開(kāi)發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)到了14000 兆瓦，在籌備中的項(xiàng)目也超過(guò)了8000 兆瓦。
　　Acciona在2013 年表現(xiàn)也不錯(cuò)，在全球16 個(gè)國(guó)家的295 個(gè)風(fēng)電場(chǎng)已經(jīng)累計(jì)裝機(jī)8631 兆瓦，其中有2562 兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)是安裝在西班牙本土系統(tǒng)外的。值得一提的是，2013 年1 月，Acciona 宣稱(chēng)其在巴西市場(chǎng)獲得了93 兆瓦的供貨訂單。
　　同樣，西班牙最主要的風(fēng)電機(jī)組制造商Gamesa 同樣在拓展海外市場(chǎng)方面也取得了重大進(jìn)展。在2011 年－2013 年經(jīng)歷了員工裁減和崗位調(diào)整后，Gamesa 在2013 年的股票市值增長(zhǎng)了336% 。截至2013 年9 月，該公司新增裝機(jī)訂單達(dá)到1400 兆瓦，其中有50% 來(lái)自拉丁美洲，有29% 來(lái)自歐洲，公司利潤(rùn)率也相比2012 年有非常大的提升。
　　盡管大家對(duì)2014 年西班牙的風(fēng)電發(fā)展基本持悲觀態(tài)勢(shì)，但2014 年中期可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)。西班牙政府與歐盟簽署了22.7% 的可再生能源消耗目標(biāo)，這意味著將有更多的可再生能源新項(xiàng)目要執(zhí)行。
　　2014年6 月20 日，西班牙工業(yè)部當(dāng)天公布了適用于風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和垃圾焚燒等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)商的新準(zhǔn)則和規(guī)定，包含這些新規(guī)定的長(zhǎng)達(dá)1761 頁(yè)的法律將于6 月21 日生效。西班牙為那些基于“合理利潤(rùn)率”利用可再生能源、垃圾和熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電的電力供應(yīng)商設(shè)定了新的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，正式結(jié)束了從20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始、如今已逐漸失控的補(bǔ)貼制度。
　　這一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，新的收益返還建立在一系列因素的基礎(chǔ)之上，包括投資成本和西班牙政府在二級(jí)市場(chǎng)的10 年期國(guó)債收益率。
　　不管怎么說(shuō)，目前世界上幾乎沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像西班牙提供了超過(guò)一半以上的清潔能源，而且這些能源主要來(lái)自風(fēng)電和太陽(yáng)能。作為全球清潔能源發(fā)展先驅(qū)，在過(guò)去25 年，西班牙通過(guò)撥發(fā)超過(guò)500 億歐元的補(bǔ)貼用于推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目的發(fā)展，其在可再生能源方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得更多的國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。