國家發(fā)改委近日正式下發(fā)《關(guān)于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》，明確了國內(nèi)海上風電的標桿電價：2017年以前投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元(含稅)，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元(含稅)。同時，通知還鼓勵通過特許權(quán)招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價。通過特許權(quán)招標確定業(yè)主的項目，上網(wǎng)電價按照中標價格執(zhí)行，但不得高于上述規(guī)定的上網(wǎng)電價。

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，招標電價的落實對于風電行業(yè)而言是巨大的利好消息，尤其是非招標海上風電項目的并網(wǎng)銷售工作將更容易開展，企業(yè)、投資者興建海上風電項目的積極性也會更高。這是我國能源價格調(diào)整的重要組成部分，風電、光伏等新能源的定價確定后，未來價格形成機制也將逐漸落實。

　　該價格雖然并不能覆蓋企業(yè)層面的成本支出，但基本定價與市場預期相差無幾，已經(jīng)投產(chǎn)、正在興建的海上風電項目不必為并網(wǎng)環(huán)節(jié)被拒收而擔憂，項目規(guī)劃、項目設(shè)計、項目施工、項目運營將更加順暢，民營自建海上風電項目數(shù)量也將穩(wěn)步增加。不過，電價政策短期內(nèi)影響力相對較小，電價政策的落實細則還需進一步完善，監(jiān)管政策的制定也非常關(guān)鍵，僅僅期待一紙文件就解決之前存在的行業(yè)難題恐不太現(xiàn)實。

　　業(yè)內(nèi)關(guān)于海上風電市場容量的分析較多，一味宣揚巨大市場容量的做法并不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。誠然，海上風電行業(yè)的市場空間不可限量，百億千億的規(guī)模預測無可厚非，但短期內(nèi)發(fā)展狀況并不太良好。在我國海上風電仍只能作為陸地風電必要的、有意的補充，技術(shù)問題、成本問題、并網(wǎng)問題、商業(yè)模式問題若不能得到及時解決，海上風電有可能成為“鏡中月、水中花”。

　　同時，遠距離并網(wǎng)也是一項非常龐大的系統(tǒng)工程，直接制約著該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，電網(wǎng)公司和風電項目的運營企業(yè)需要更好的溝通交流。海上風電項目運作周期較長、營收能力相對較弱，歐洲國家依托長期存在的技術(shù)、資金、管理方面的優(yōu)勢發(fā)展海上風電項目的做法值得肯定，這也給我國海上風電項目的建設(shè)提供了借鑒意義。我國路上風電基地已經(jīng)基本建設(shè)完畢，東北、西北、華北三大風電基地多個風電項目已經(jīng)上馬，發(fā)電狀況較為良好，同時分布式風電項目也在南方地區(qū)陸續(xù)鋪開，為整個風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。而我國海上風電仍處于規(guī)劃環(huán)節(jié)，多個基地雛形已經(jīng)規(guī)劃出來，但在落實過程中卻面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，短期內(nèi)若想大規(guī)模建成并有效利用恐非易事。風電企業(yè)、投資者在項目運作之時不僅要考量長遠利益，還要將短期營收狀況做詳細對比，而后再行開展風電場的建設(shè)運營。（作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 新能源行業(yè)研究員）