國(guó)家發(fā)改委近日正式下發(fā)《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，明確了國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)：2017年以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元(含稅)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元(含稅)。同時(shí)，通知還鼓勵(lì)通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于上述規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)。

　　中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，招標(biāo)電價(jià)的落實(shí)對(duì)于風(fēng)電行業(yè)而言是巨大的利好消息，尤其是非招標(biāo)海上風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)銷售工作將更容易開(kāi)展，企業(yè)、投資者興建海上風(fēng)電項(xiàng)目的積極性也會(huì)更高。這是我國(guó)能源價(jià)格調(diào)整的重要組成部分，風(fēng)電、光伏等新能源的定價(jià)確定后，未來(lái)價(jià)格形成機(jī)制也將逐漸落實(shí)。

　　該價(jià)格雖然并不能覆蓋企業(yè)層面的成本支出，但基本定價(jià)與市場(chǎng)預(yù)期相差無(wú)幾，已經(jīng)投產(chǎn)、正在興建的海上風(fēng)電項(xiàng)目不必為并網(wǎng)環(huán)節(jié)被拒收而擔(dān)憂，項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)將更加順暢，民營(yíng)自建海上風(fēng)電項(xiàng)目數(shù)量也將穩(wěn)步增加。不過(guò)，電價(jià)政策短期內(nèi)影響力相對(duì)較小，電價(jià)政策的落實(shí)細(xì)則還需進(jìn)一步完善，監(jiān)管政策的制定也非常關(guān)鍵，僅僅期待一紙文件就解決之前存在的行業(yè)難題恐不太現(xiàn)實(shí)。

　　業(yè)內(nèi)關(guān)于海上風(fēng)電市場(chǎng)容量的分析較多，一味宣揚(yáng)巨大市場(chǎng)容量的做法并不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。誠(chéng)然，海上風(fēng)電行業(yè)的市場(chǎng)空間不可限量，百億千億的規(guī)模預(yù)測(cè)無(wú)可厚非，但短期內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r并不太良好。在我國(guó)海上風(fēng)電仍只能作為陸地風(fēng)電必要的、有意的補(bǔ)充，技術(shù)問(wèn)題、成本問(wèn)題、并網(wǎng)問(wèn)題、商業(yè)模式問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，海上風(fēng)電有可能成為“鏡中月、水中花”。

　　同時(shí)，遠(yuǎn)距離并網(wǎng)也是一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，直接制約著該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，電網(wǎng)公司和風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要更好的溝通交流。海上風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)作周期較長(zhǎng)、營(yíng)收能力相對(duì)較弱，歐洲國(guó)家依托長(zhǎng)期存在的技術(shù)、資金、管理方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)展海上風(fēng)電項(xiàng)目的做法值得肯定，這也給我國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)提供了借鑒意義。我國(guó)路上風(fēng)電基地已經(jīng)基本建設(shè)完畢，東北、西北、華北三大風(fēng)電基地多個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)上馬，發(fā)電狀況較為良好，同時(shí)分布式風(fēng)電項(xiàng)目也在南方地區(qū)陸續(xù)鋪開(kāi)，為整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。而我國(guó)海上風(fēng)電仍處于規(guī)劃環(huán)節(jié)，多個(gè)基地雛形已經(jīng)規(guī)劃出來(lái)，但在落實(shí)過(guò)程中卻面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，短期內(nèi)若想大規(guī)模建成并有效利用恐非易事。風(fēng)電企業(yè)、投資者在項(xiàng)目運(yùn)作之時(shí)不僅要考量長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還要將短期營(yíng)收狀況做詳細(xì)對(duì)比，而后再行開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（作者系中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 新能源行業(yè)研究員）