與此同時，可再生能源使德國電力市場變得不穩(wěn)定。由于風(fēng)能、太陽能在發(fā)電高峰及低谷時產(chǎn)量差距極大，極易沖擊電力市場，造成電價大幅波動，使傳統(tǒng)化石能源發(fā)電面臨賠本經(jīng)營，一些電力公司紛紛表示要關(guān)閉電廠，德國能源巨頭RWE也將近年來劇增的350億歐元高額債務(wù)歸因于此。
    成本難題
    德國能源轉(zhuǎn)型政策還帶來超乎意料的消費和生態(tài)成本，受到質(zhì)疑。
    2000年德國頒布實施的《可再生能源法》(EEG)可謂世界上首部規(guī)定可再生能源上網(wǎng)電價的法律，迄今已有超過50個國家參考該法律，構(gòu)建了本國的可再生能源上網(wǎng)電價系統(tǒng)。
    該法案鼓勵了對可再生能源的投資，但弊端卻在于需要消費者來承擔(dān)政府對固定電價的補貼。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來德國消費者共計為可再生能源出資1090億歐元，德國電價實際上漲超過61%，以致民怨?jié)u深。
    轉(zhuǎn)型進而威脅到德國工業(yè)的競爭力。如前所述，工業(yè)電價也因可再生能源的投入而水漲船高。有數(shù)據(jù)顯示，自2005年以來，歐洲工業(yè)電價上漲40%，德國工業(yè)電價又比該水平高出19%，而美國的電價則在同期內(nèi)下降。這也使得近年來德國高耗電領(lǐng)域的投資不斷下降，有人擔(dān)憂電力成本增加將削弱德國出口在世界市場中的競爭力。
    與此同時，發(fā)展新能源所需的生態(tài)成本似乎被低估。德國斯圖加特大學(xué)一項研究結(jié)果表明，風(fēng)能、太陽能設(shè)備生命周期中生產(chǎn)1千瓦時電量，對鐵、銅和鋁等金屬資源的平均消耗遠超核能設(shè)備甚至其他化石能源設(shè)備，而其所產(chǎn)生的碳、硫化物和氮化物的平均排放均大幅超過核電。    據(jù)媒體報道，目前德國大約有500多個反對風(fēng)電擴建的公民組織或倡議。
    轉(zhuǎn)型生機
    德國的能源轉(zhuǎn)型面臨多重困難，但尚有生機。轉(zhuǎn)型依然有廣泛的民意支持。德國能源與水工業(yè)協(xié)會(BDEW)最新民意調(diào)查顯示，高達89%的民眾認可能源轉(zhuǎn)型。即便存在爭議，德國社會應(yīng)對困難的辦法也仍是試圖提出建設(shè)性的改革方案。其中，兩大革新方向值得關(guān)注。
    一是自2013年開啟的智能電網(wǎng)建設(shè)。相對傳統(tǒng)供電模式，智能電網(wǎng)除實現(xiàn)調(diào)配技術(shù)智能化外，更重要的是對電網(wǎng)調(diào)度方式的顛覆：傳統(tǒng)的電網(wǎng)一般根據(jù)系統(tǒng)發(fā)電出力來調(diào)控負荷，決定每日的運行調(diào)度方式，但智能電網(wǎng)卻從保持發(fā)電電源相對穩(wěn)定的角度出發(fā)，要求負荷跟隨發(fā)電的產(chǎn)能來智能調(diào)節(jié)，以期望更節(jié)省發(fā)電費用及二氧化碳排放。
    二是新一屆德國政府對《可再生能源法》的改革。2014年4月初，德國內(nèi)閣通過了該法案的改革草案，中心內(nèi)容是削減對可再生能源的補貼，適度控制可再生能源發(fā)展。自此，生態(tài)能源發(fā)電占比調(diào)整到2025年達到最高45%，2035年不超過60%，固定上網(wǎng)電價降低10%20%，并強化市場機制。另外，擴建儲能設(shè)備以及開發(fā)新的儲能技術(shù)，也被視為實現(xiàn)可再生能源可持續(xù)發(fā)展必不可少的措施。
    改革如何繼續(xù)，能否突破德國能源轉(zhuǎn)型的現(xiàn)有困境，尚待觀察。但德國已成為能源轉(zhuǎn)型道路上獨一無二的先行者。