蘇政發(fā)〔2011〕186號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　現(xiàn)將《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　為了搶抓機遇大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步提升我省產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，制訂本規(guī)劃。
　　根據(jù)江蘇經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和未來發(fā)展趨勢，“十二五”期間，我省重點發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為引領(lǐng)我省國民經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)
　　近年來，我省積極組織實施《新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有效地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先全國。2010年，全省新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入20647億元，同比增長35.8%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。二是創(chuàng)新能力不斷提升。2010年，新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入超過50%以上，涉及新興產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)超過60%。全省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第一，一批新技術(shù)、新裝備、新工藝處于國內(nèi)領(lǐng)先位置，有的達到國際先進水平。三是產(chǎn)業(yè)集聚程度較高。新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地高度集聚。全省60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值集中在16個國家和省級高新園區(qū)。四是新興企業(yè)快速發(fā)展。截至2010年底，在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過80家，形成了一批新能源、新材料、電子信息、智能電網(wǎng)、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢企業(yè)群，擁有一批市場占有率、技術(shù)水平高的新材料、新醫(yī)藥及新能源上市企業(yè)。
　　雖然我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，具備了一定基礎(chǔ)，但仍然存在一些問題，面臨一些“瓶頸”制約，主要表現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢尚未真正確立，對經(jīng)濟增長的引領(lǐng)作用有待增強；國際競爭力還不強，總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)；新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和高技能人才比較缺乏，特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊緊缺。
　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境
　　當前，全球經(jīng)濟競爭格局正在發(fā)生深刻變化，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入新一輪大調(diào)整周期，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。許多國家大力調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，搶占新一輪經(jīng)濟科技競爭制高點，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，黨中央、國務(wù)院把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點方向，作出加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，為江蘇指明了方向、帶來了機遇。
“十二五”時期，我省將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)注入了強大動力。在長期的實踐中，我省在完善技術(shù)創(chuàng)新體系、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面積累了比較豐富的經(jīng)驗，特別是形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各方協(xié)調(diào)配合”的工作推進機制，為進一步加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
　　二、總體思路和發(fā)展目標