■先期試點(diǎn)的風(fēng)電消納和即將實(shí)施的配額制試驗(yàn)效果并不理想，目前，電力市場(chǎng)的制度制約越來(lái)越突出
■在現(xiàn)行電力運(yùn)行機(jī)制和制度不改變的情況下，再有幾年，風(fēng)電就發(fā)展不下去了
■實(shí)行電網(wǎng)企業(yè)“只負(fù)責(zé)傳輸電力，不參與買賣電力”模式
　　1月10日，全國(guó)能源工作會(huì)議公布，2011年我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量800億千瓦時(shí)，同比上升60%，而國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山給出的評(píng)價(jià)是：“遠(yuǎn)低于預(yù)期”。
　　全國(guó)風(fēng)力發(fā)電一年800億千瓦時(shí)是高還是低？我們簡(jiǎn)單比較和計(jì)算一下即可明了：
　　去年北京市一年的用電量接近900億度，如果把全國(guó)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)（大約40000臺(tái)）插遍北京的大街小巷，還無(wú)法滿足這個(gè)城市一年的用電需要。
　　從風(fēng)電裝機(jī)的角度看，最新的數(shù)據(jù)是截至2011年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量6500萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量（10.6億千瓦）的6.13%，2011年1-11月全社會(huì)用電量42835億千瓦時(shí)，如果12月用電量約3700億千瓦時(shí)，800億千瓦時(shí)的風(fēng)電量只占總用電量的1.72%，如果按全社會(huì)發(fā)電量口徑計(jì)算，則風(fēng)電量占比將進(jìn)一步下降，而西班牙、德國(guó)、丹麥等國(guó)家，在電網(wǎng)硬件技術(shù)水平和結(jié)構(gòu)均不及中國(guó)的情況下，其風(fēng)電上網(wǎng)電量占總發(fā)電量的比例普遍在20%以上，去年西班牙最高時(shí)占35%。
　　從風(fēng)電效率的角度看，全國(guó)6500萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)一年發(fā)電800億千瓦時(shí)，折合每千瓦裝機(jī)每年只貢獻(xiàn)了1231度電，按風(fēng)力發(fā)電機(jī)預(yù)期壽命20年算，每千瓦風(fēng)電裝機(jī)整個(gè)壽命期共發(fā)電24000余度電，按目前多數(shù)地區(qū)標(biāo)桿火電每度電上網(wǎng)電價(jià)0.3元算，實(shí)現(xiàn)價(jià)值7200多元，而風(fēng)力發(fā)電機(jī)每千瓦造價(jià)在8500至9000元，與煤電相比，其效率將長(zhǎng)期不具競(jìng)爭(zhēng)力。三一電氣總經(jīng)理吳佳梁曾直言不諱，中國(guó)的風(fēng)電投資模式造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)和低效率（見(jiàn)本報(bào)2011年12月26日風(fēng)電版）。
　　面對(duì)去年風(fēng)電裝機(jī)容量超預(yù)期，發(fā)電量遠(yuǎn)低預(yù)期的狀況，史立山在2011年中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)舉辦的風(fēng)能新春年會(huì)上表示：“今后將把開(kāi)拓風(fēng)電市場(chǎng)作為重點(diǎn)，具體想法包括，擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模，稀釋風(fēng)電以避免其不穩(wěn)定性；合理設(shè)置電源結(jié)構(gòu)，并對(duì)風(fēng)電進(jìn)行補(bǔ)償?shù)碾娫粗贫ㄕ吆屠鏅C(jī)制，給予補(bǔ)償；探索適應(yīng)風(fēng)電特點(diǎn)的消納方式，重點(diǎn)開(kāi)拓風(fēng)電供熱市場(chǎng)，現(xiàn)已在吉林、內(nèi)蒙古做先期試點(diǎn)。”
　　不過(guò)，對(duì)于今后風(fēng)電效率的前景，各方未見(jiàn)得心中有底。
　　史立山坦言：“先期試點(diǎn)的風(fēng)電消納和即將實(shí)施的配額制試驗(yàn)效果并不理想，目前，電力市場(chǎng)的制度制約越來(lái)越突出。”此前，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在世界銀行贈(zèng)款項(xiàng)目二期的會(huì)上表達(dá)了類似憂慮：“在現(xiàn)行電力運(yùn)行機(jī)制和制度不改變的情況下，再有幾年，風(fēng)電就發(fā)展不下去了。”同一場(chǎng)合中，世界銀行贈(zèng)款項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人則直言不諱中國(guó)的電力市場(chǎng)化改革、能源價(jià)格改革以及輸配電價(jià)格黑洞之問(wèn)題。
　　對(duì)此，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿在《新能源發(fā)展探析》一文中給出了解藥：風(fēng)電等新能源發(fā)電應(yīng)重視分散接入低電壓線路，避免長(zhǎng)距離、大容量輸送；政府補(bǔ)貼要用在刀刃上，體現(xiàn)效率原則；以及實(shí)行電網(wǎng)企業(yè)“只負(fù)責(zé)傳輸電力，不參與買賣電力”模式，其應(yīng)得收入與發(fā)電企業(yè)和電力用戶的交易和收支隔離開(kāi)來(lái)，這樣一來(lái)電網(wǎng)企業(yè)年收入總量也可以得到保障。只有在這種條件下，用電戶與發(fā)電企業(yè)之間才有可能建立起電力市場(chǎng)，才有可能形成千家萬(wàn)戶建設(shè)、使用新能源，大規(guī)模、高效替代化石能源的局面。這個(gè)體制設(shè)計(jì)正是中央和國(guó)務(wù)院十年前下發(fā)的電力行業(yè)市場(chǎng)化改革方案核心內(nèi)容，在國(guó)務(wù)院2003年批準(zhǔn)的電價(jià)改革方案中都有表達(dá)。