12月27日，上海市政府印發(fā)的上海市新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》)正式在上海市政府官網(wǎng)公布。這份由上海市發(fā)改委主導的規(guī)劃對“十二五”期間上海市新能源的各個方面做出了詳細明確的規(guī)劃。由于新能源是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，上海在“十二五”規(guī)劃中，充分體現(xiàn)了整體通盤考慮。
　　規(guī)劃明確了“十二五”期間新能源發(fā)展的主要任務、新能源發(fā)展的政策和保障措施以及新能源開發(fā)利用重點建設項目等內容。根據(jù)《規(guī)劃》，上海市在新能源產業(yè)方面的總量發(fā)展目標是：到2015年，上海市非化石能源占一次能源消費總量比重達12%左右，其中本地生產量達到120萬噸標準煤(不含太陽能光熱利用)，是2010年的8倍。
　　值得一提的是，《規(guī)劃》還明確，未來在布局上，將以海上風電開發(fā)為重點，加快推進大型風電基地建設。
　　以海上風電開發(fā)為重點加快推進大型風電基地建設
　　《規(guī)劃》顯示：“十二五”新能源發(fā)展的主要任務是：加快開發(fā)風電、穩(wěn)步推進太陽能利用、因地制宜開發(fā)生物質能、地熱能、海洋能和氫能、加快新能源示范區(qū)建設、積極推進新能源接入系統(tǒng)和智能電網(wǎng)建設、推進新能源技術研發(fā)和產業(yè)化、發(fā)展新能源服務業(yè)和公共平臺七項內容。
　　據(jù)記者了解，目前，在風電領域，滬產風電機組占全國市場的份額僅2%，而國內風電三大巨頭的占有率高達50%；2008年，上海新增風電裝機量1.5萬千瓦，毗鄰的浙江省新增15萬千瓦，10倍于上海，而在江蘇省，這一數(shù)字更高達35.45萬千瓦。風電產業(yè)在我國的發(fā)展才5年，可看下來，上海的差距總體似在拉大。作為一個新能源產業(yè)，上海在與其他省市的賽跑中，稍微有些“占下風”。
　　因此，本次《規(guī)劃》則明確提到，在“十二五”新能源的布局和結構目標上，以海上風電開發(fā)為重點，加快推進大型風電基地建設，繼續(xù)開展海上風電示范，使得海上風電成為上海市新能源發(fā)電的主力軍。
　　《規(guī)劃》還提出，到2015年，形成東海大橋、臨港、奉賢海上風電及擴建等三個基地。同時，建設崇明北沿、崇明前衛(wèi)、長興島和老港等風力發(fā)電及擴建工程，初步形成崇明、長興和老港三大陸上風電基地規(guī)模。另外，勵沿江沿海風能資源相對豐富的區(qū)域發(fā)揮電網(wǎng)接入條件好等優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)中小規(guī)模分布式和用戶側風力發(fā)電項目，成為風力發(fā)電基地的有力補充，上海市風電裝機達100萬千瓦左右。
與此同時，記者獲悉，“十二五”上海在新能源產業(yè)方面還提出太陽能光伏發(fā)電優(yōu)先在外高橋、老港、陳家鎮(zhèn)等開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和新城以及大型公共建筑等建設金太陽示范工程和屋頂光伏發(fā)電示范應用，總裝機達到150兆瓦。生物質能方面也提出將與城市廢棄物綜合利用結合，重點在崇明、松江、奉賢、老港等地區(qū)建設生物質發(fā)電示范工程，并擴大城市垃圾發(fā)電規(guī)模，建設浦東、金山等發(fā)電工程，新增裝機超過20萬千瓦。
在區(qū)域目標建設方面《規(guī)劃》提出，建成國家級崇明綠色能源示范縣，新增新能源發(fā)電裝機30-40萬千瓦。在外高橋、陳家鎮(zhèn)等光電集中應用示范區(qū)初步形成50兆瓦左右建設規(guī)模。建成老港立體式、多元化新能源開發(fā)利用基地，新能源發(fā)電裝機達15萬千瓦左右。