可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)昨日正式公布。根據(jù)該目標(biāo)，到2015年，我國(guó)非化石能源開(kāi)發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這無(wú)疑是可再生能源產(chǎn)業(yè)的最大利好。按照這個(gè)規(guī)劃，風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量均將有數(shù)倍增幅。
　　具體而言，規(guī)劃提出到2015年風(fēng)電將達(dá)1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月份，中國(guó)國(guó)內(nèi)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)3913萬(wàn)千瓦。據(jù)此，風(fēng)電裝機(jī)在未來(lái)四年內(nèi)將增長(zhǎng)2倍多。
　　規(guī)劃提出到2015年太陽(yáng)能光伏發(fā)電將達(dá)1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)；數(shù)據(jù)顯示，今年中國(guó)光伏發(fā)電預(yù)計(jì)裝機(jī)容量至少可達(dá)200萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)可能突破300萬(wàn)千瓦。由于中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電主要依靠光伏發(fā)電，據(jù)此推算，光伏發(fā)電裝機(jī)將是目前水平的近5倍。
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰的說(shuō)法，中國(guó)光伏產(chǎn)能大大超過(guò)目前國(guó)內(nèi)的光伏裝機(jī)水平。而按“十二五”末1500萬(wàn)千瓦的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)衡量，據(jù)目前累計(jì)300萬(wàn)千瓦的國(guó)內(nèi)裝機(jī)，尚有1200萬(wàn)千瓦的市場(chǎng)空間。
　　尚德電力公關(guān)總監(jiān)陳曉東對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示：“無(wú)論從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，還是從目前處境來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)大大的利好。”
　　此前曾有媒體質(zhì)疑光伏發(fā)電目標(biāo)增長(zhǎng)太快，不過(guò)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)委會(huì)一位專(zhuān)家對(duì)記者表示：“目前中國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展清潔能源，‘十二五’15吉瓦的目標(biāo)合適。”
　　德同資本的一位分析員對(duì)記者表示，他們選擇投資項(xiàng)目不是看短期市場(chǎng)情況，主要考慮長(zhǎng)期的走勢(shì)。他認(rèn)為風(fēng)電都屬于清潔能源，是未來(lái)的趨勢(shì)，長(zhǎng)久看前景很好。
　　至于外界關(guān)注的資金問(wèn)題，財(cái)政部國(guó)際司副司長(zhǎng)王忠晶說(shuō)，中國(guó)政府與世界銀行已經(jīng)確定開(kāi)展中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目(CRESP)二期合作。中國(guó)將使用全球環(huán)境基金贈(zèng)款約3000萬(wàn)美元，解決可再生能源面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
　　另外，據(jù)悉國(guó)家能源局下一步將推出可再生能源電力配額制。目前該配額制已經(jīng)有了一個(gè)基本框架，可能在明年初形成和實(shí)施，支持可再生能源電力發(fā)展。
　　2015年全球光伏安裝將近200GW
　　歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)今年中旬就2011年的光伏市場(chǎng)前景作出預(yù)測(cè)，2011年全球太陽(yáng)能市場(chǎng)將繼續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，但同時(shí)警告說(shuō)，如果政策支持力度減少，太陽(yáng)能市場(chǎng)也將會(huì)出現(xiàn)下滑。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)周的反復(fù)，作為全球第二大光伏安裝市場(chǎng)的意大利終于批準(zhǔn)了最新的補(bǔ)貼政策——一份有限額的太陽(yáng)能補(bǔ)貼法案。業(yè)內(nèi)人士指出，意大利光伏新政總體符合預(yù)期，但政策“落地”將改變國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，對(duì)大廠相對(duì)有利。
政策決定今年裝機(jī)量
　　歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在一份全球太陽(yáng)能市場(chǎng)前景報(bào)告中稱(chēng)，從樂(lè)觀角度來(lái)看，2011年全球光伏組件新的組裝量將會(huì)達(dá)到21.145千兆瓦，比2010年增長(zhǎng)27%。但如果缺乏政策驅(qū)動(dòng)，2011年全球新的光伏組件安裝量可能只有13.33GW，與去年的16.629GW相比將下降20%。
　　該協(xié)會(huì)還表示，“政策支持”措施在過(guò)去幾年中被證明是正確的，但2011年太陽(yáng)能市場(chǎng)出現(xiàn)停滯甚至出現(xiàn)小幅下滑也不是沒(méi)有可能的。
　　據(jù)悉，上述數(shù)據(jù)是根據(jù)當(dāng)前政策和下游需求多方面綜合得出的。此前幾年，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)的數(shù)字都十分貼近實(shí)際值，因此其每年的預(yù)測(cè)都非常具有權(quán)威性。
　　歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)此次還預(yù)計(jì)，作為這一行業(yè)兩個(gè)最大的市場(chǎng)——德國(guó)和意大利光伏組件安裝量今年將增加3GW—5GW，美國(guó)市場(chǎng)預(yù)計(jì)增加1.5GW—3GW。如果政策能給予大力支持，到2015年全球光伏組件安裝量將達(dá)到195.5GW，與2011年79GW的預(yù)期相比，將增加兩倍多。
　　意大利補(bǔ)貼新法案影響中國(guó)光伏組件企業(yè)
　　2010年，意大利市場(chǎng)憑借占全球25%的份額備受光伏企業(yè)器重。但數(shù)月前，該國(guó)政府突然稱(chēng)要對(duì)電價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整，由于政策懸而未決，令光伏市場(chǎng)備受壓力，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格也開(kāi)始松動(dòng)。
　　正是由于意大利政策風(fēng)向改變的緣故，3月上旬有一批抵達(dá)歐洲的中國(guó)光伏組件遭到歐洲客戶(hù)集體退貨；此外，還有大量光伏組件滯留在當(dāng)?shù)馗劭凇?br /> 　　這一切或許將在意大利政策“落地”后有所改變。
　　就在上周，意大利工業(yè)部長(zhǎng)和環(huán)境部長(zhǎng)共同簽署并批準(zhǔn)了新的太陽(yáng)能補(bǔ)貼法案(第四號(hào)能源法案)——后者原定于4月底簽署，卻由于兩位部長(zhǎng)的意見(jiàn)分歧遭到拖延。
　　據(jù)了解，此項(xiàng)法案提出，從今年6月1日開(kāi)始到2011年底，光伏上網(wǎng)電價(jià)將逐月下調(diào)，到年底時(shí)，針對(duì)不同規(guī)模及類(lèi)型項(xiàng)目電價(jià)的下調(diào)幅度將達(dá)到11%—31%；隨后每半年下調(diào)一次電價(jià)直到2016年底。
　　與此同時(shí)，新法案將1MW以下的屋頂系統(tǒng)和200KW以下的地面電站定義為“小型項(xiàng)目”，這類(lèi)項(xiàng)目的審批將不受到補(bǔ)貼額上限的影響。
　　意大利政府認(rèn)為，設(shè)置補(bǔ)貼上限和對(duì)大型太陽(yáng)能設(shè)施實(shí)施注冊(cè)備案的措施將有助于消除投機(jī)。
　　此外，意大利政府還準(zhǔn)備將每年用于太陽(yáng)能發(fā)電補(bǔ)貼的資金限制在60億歐元—70億歐元之間，并一直保持到2016年。該國(guó)政府預(yù)計(jì)，2016年意大利的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施總裝機(jī)容量將達(dá)到23GW(23000兆瓦)；而到2017年，太陽(yáng)能發(fā)電將具備與傳統(tǒng)化石燃料發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
　　法案內(nèi)容還包括，采用60%以上歐盟產(chǎn)品的項(xiàng)目能夠享受10%的額外補(bǔ)貼。
　　意大利工業(yè)部長(zhǎng)稱(chēng)：“在通過(guò)技術(shù)進(jìn)步取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之前，這一重要文件最終給了太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定性和一個(gè)可預(yù)期的前景。”
　　中國(guó)光伏市場(chǎng)或加速啟動(dòng)
　　對(duì)于這份姍姍來(lái)遲的補(bǔ)貼新法案，業(yè)內(nèi)認(rèn)為總體符合預(yù)期，而其中部分條款則優(yōu)于預(yù)期。
　　“由于對(duì)‘小型項(xiàng)目’的投資和項(xiàng)目申請(qǐng)沒(méi)有設(shè)置任何限制，因此只要以組件價(jià)格為代表的光伏系統(tǒng)建設(shè)成本是以合理的速度持續(xù)下降，那么這部分市場(chǎng)的增長(zhǎng)仍值得期待。”國(guó)金證券分析師張帥說(shuō)。
他表示，表面上看，針對(duì)歐盟產(chǎn)品所提供的額外補(bǔ)貼對(duì)產(chǎn)量已占全球半壁江山的國(guó)內(nèi)光伏組件企業(yè)十分不利，但實(shí)際影響有限。
　　“暫且不論歐洲本地的組件產(chǎn)能能否滿(mǎn)足意大利市場(chǎng)的巨大需求，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口更多的光伏電池給歐洲企業(yè)進(jìn)行組件生產(chǎn)，或者直接在歐洲設(shè)廠進(jìn)行單純的組件拼裝，都是應(yīng)對(duì)這一條款的有效辦法。”張帥說(shuō)。
　　華創(chuàng)證券新能源分析師詹杰則告訴本報(bào)記者，如果2016年之前要達(dá)到23GW的規(guī)模，相當(dāng)于每年新增3GW左右。以2010年意大利裝機(jī)4GW計(jì)算，則未來(lái)年均增長(zhǎng)差不多和去年持平。
　　“但如果說(shuō)意大利在每年削減補(bǔ)貼額度的同時(shí)保持總補(bǔ)貼量不變的話(huà)，則補(bǔ)貼的總量應(yīng)該是前低后高的。”詹杰說(shuō)。
　　在他看來(lái)，假設(shè)需求端保持不變，則供給端產(chǎn)能預(yù)計(jì)會(huì)過(guò)剩。屆時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)該會(huì)有一輪洗盤(pán)，大廠的日子則要相對(duì)好過(guò)一些，“預(yù)計(jì)毛利率高、國(guó)外市場(chǎng)做得好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)會(huì)在洗盤(pán)中得利，技術(shù)一般的就會(huì)很懸”。
　　不過(guò)，中國(guó)光伏市場(chǎng)未來(lái)可能加速啟動(dòng)，這可能成為歐洲市場(chǎng)的有力補(bǔ)充。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰上周表示，到2015年，國(guó)內(nèi)的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)將達(dá)到10個(gè)GW(1000萬(wàn)千瓦)，到2020年，目標(biāo)至少要到50GW(5000萬(wàn)千瓦)。
　　另有業(yè)內(nèi)人士指出，為了保證現(xiàn)有的裝機(jī)能在補(bǔ)貼下調(diào)前順利并網(wǎng)，意大利政府將現(xiàn)有的第三號(hào)法案進(jìn)行了延期執(zhí)行，這也可能刺激部分新增裝機(jī)的需求提前到最近幾個(gè)月開(kāi)工建設(shè)。而德國(guó)則有望在未來(lái)一個(gè)月中重現(xiàn)去年的“搶裝”熱潮。
　　“總體上，此前由于政策的巨大不確定性導(dǎo)致意大利市場(chǎng)的組件銷(xiāo)售幾乎停滯，貨物積壓甚至大批訂單取消。新政策正式發(fā)布后，投資商和放貸銀行對(duì)回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)都將有明確的預(yù)期，這有助于促使意大利市場(chǎng)快速重啟。”張帥說(shuō)。