日前，電監(jiān)會副主席史玉波表示，“十二五”期間將進(jìn)一步加快風(fēng)電等可再生能源發(fā)展，預(yù)計到2015年風(fēng)電裝機將達(dá)1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)1900億千瓦時，占全國發(fā)電量比重將超過3%。
　　“十一五”期間，我國風(fēng)電裝機容量連續(xù)5年翻番，成為全球風(fēng)電裝機規(guī)模第一大國。而今年1~10月，全國風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到583億千瓦時，比去年同期增長56.9%，占到全國發(fā)電量的1.5%。
　　時近年末，雖然從風(fēng)電企業(yè)相繼公布的三季度財報可以看出，風(fēng)電企業(yè)的利潤仍在持續(xù)下滑，但風(fēng)電行業(yè)還是在近日迎來了政策補貼方面的兩個利好消息。
　　電價附加提高
　　補貼資金增加
　　11月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家采取綜合措施調(diào)控煤炭和電力價格》文件：“自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。”
　　從2006年6月開始征收可再生能源電價附加開始，經(jīng)過四次調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從最早的每千瓦時0.1分錢變?yōu)槿缃竦?.8分錢。
　　由于電價附加和一系列扶持政策的出臺，中國的可再生能源實現(xiàn)了爆發(fā)式的增長，尤其是風(fēng)電。在促進(jìn)可再生能源發(fā)展的前提下，單位電量的補貼標(biāo)準(zhǔn)沒有大的變化，而可再生能源發(fā)電裝機和發(fā)電量的快速增長，造成所需的資金成倍增加。
　　“目前可再生能源附加每年能收140億元，補貼風(fēng)電都很緊張，但此次提高至0.8分，每年就多了140億元，不僅能滿足全部風(fēng)電，還可以多出90億元給太陽能，新能源絕大利好。”美國咨詢公司Frost&Sullivan能源電力部門咨詢經(jīng)理曹寅分析稱。
　　風(fēng)機制造商金風(fēng)科技公共事務(wù)部總監(jiān)姚雨向記者表示：“可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)直接受益者是發(fā)電企業(yè)。”他認(rèn)為，從某種意義上講，發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商也會間接受益。“但目前我們尚無法判斷受益的程度有多大，因為還有很多其他市場因素也會作用于風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的發(fā)展。”
　　不過發(fā)電側(cè)補貼的方式仍受到業(yè)內(nèi)人士的普遍認(rèn)可。曹寅認(rèn)為，發(fā)電端補貼才是新能源補貼的正道，不僅可以鼓勵各種技術(shù)，還可以避免國際貿(mào)易爭端，同時通過統(tǒng)一操作減少了尋租空間。
　　風(fēng)電上網(wǎng)政策
　　釋放積極信號
　　12月2日，電監(jiān)會發(fā)布《風(fēng)電安全監(jiān)管報告2011》。報告稱，電監(jiān)會將推動制定與《可再生能源法》相配套的行政法規(guī)及政策，制定持續(xù)穩(wěn)定的風(fēng)電電價補貼政策，并提高電價補貼的時效性。
　　其中，為促進(jìn)風(fēng)電全額保障性收購，將制定調(diào)峰調(diào)頻電源的電價補貼政策及風(fēng)電接入系統(tǒng)工程造價的補償標(biāo)準(zhǔn)；為促進(jìn)風(fēng)電消納，將制定分散式風(fēng)電上網(wǎng)電價、電源側(cè)峰谷電價及用戶側(cè)可中斷負(fù)荷電價。
　　在促進(jìn)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的具體政策方面，目前僅有國家發(fā)改委于2007年年初出臺的、專門為可再生能源發(fā)電項目所建設(shè)的輸電線路提供每千瓦時1~3分錢補貼的接網(wǎng)投資補貼政策。對于電網(wǎng)接納風(fēng)電等可再生能源的技術(shù)難點所帶來的經(jīng)濟補償和激勵問題，尚沒有出臺具體政策。如果后續(xù)在風(fēng)電上網(wǎng)方面能夠有具體措施出臺，不但可以提高電網(wǎng)企業(yè)接納風(fēng)電的積極性，也能夠真正使得補貼效果體現(xiàn)在上網(wǎng)電量上。
　　“風(fēng)電電價補貼政策釋放積極信號。”中國風(fēng)能協(xié)會副會長馬學(xué)祿在接受記者采訪時表示，這些舉措將促使電網(wǎng)布局更加合理化，也會促進(jìn)電網(wǎng)對風(fēng)電能量的接納。
　　要補貼，也要效率。國家能源局新能源與可再生能源司司長王駿上月撰文指出：“現(xiàn)階段新能源發(fā)展離不開政府補貼，但政府補貼政策需要貫徹效率原則，政策實施要依靠競爭和比較機制，并應(yīng)體現(xiàn)階段性變化，不斷降低補貼幅度，盡可能減輕因發(fā)展新能源給國民經(jīng)濟帶來的負(fù)擔(dān)。”