高增長(zhǎng)背后也有令人苦惱的問(wèn)題，由于地方政府對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目審批的隨意性以及風(fēng)電場(chǎng)投資商“鉆空子”的行為，內(nèi)蒙古大量風(fēng)電項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，導(dǎo)致與電網(wǎng)公司規(guī)劃不銜接，造成了普遍的“上馬易、并網(wǎng)難”。
　　國(guó)家能源主管部門(mén)此前規(guī)定，投資裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目須在國(guó)家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批。一些風(fēng)電場(chǎng)投資商紛紛將所投項(xiàng)目拆分成若干個(gè)裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的項(xiàng)目，便于通過(guò)地方政府核準(zhǔn)審批以盡快上馬，從而形成了業(yè)界著名的“4.95萬(wàn)千瓦現(xiàn)象”。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委官方網(wǎng)站顯示，僅2010年7月19日至8月19日的一個(gè)月內(nèi)，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委同意并核準(zhǔn)了三個(gè)“4.95萬(wàn)千瓦項(xiàng)目”，分別為：“二連浩特風(fēng)電場(chǎng)一期中海油新能源4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目”、“太仆寺旗頭支箭風(fēng)電場(chǎng)中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目”以及“商都吉慶梁二期內(nèi)蒙古京能4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目”。
　　國(guó)家電網(wǎng)公司能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華告訴媒體，這類“4.95萬(wàn)千瓦現(xiàn)象”并非內(nèi)蒙古獨(dú)有，而是全國(guó)普遍現(xiàn)象。他表示，不經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一審批的項(xiàng)目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購(gòu)。這也是業(yè)界提出的“風(fēng)電裝機(jī)與電網(wǎng)規(guī)劃不符”的重要原因。
　　外送難：“窩電現(xiàn)象”嚴(yán)重
　　與并網(wǎng)難同時(shí)存在的，是內(nèi)蒙古風(fēng)電的外送難問(wèn)題，即“窩電現(xiàn)象”嚴(yán)重。據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古有風(fēng)力發(fā)電企業(yè)上百家，但由于近幾年裝機(jī)容量增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致風(fēng)電裝機(jī)已占內(nèi)蒙古發(fā)電總裝機(jī)的20%之多，造成內(nèi)蒙古電力市場(chǎng)空間和電網(wǎng)調(diào)峰能力不足。
　　中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜介紹稱，由于內(nèi)蒙古的煤電必須滿足冬天取暖要求，在供熱期就要用大量煤電換下風(fēng)電，以便發(fā)電同時(shí)供暖。因此，內(nèi)蒙古每到供熱期就要風(fēng)電被迫“棄風(fēng)”，從而進(jìn)入了 “發(fā)展越快、損失越大”的惡性循環(huán)。
　　因此，內(nèi)蒙古在其“十二五”規(guī)劃中提出：“加快能源輸送通道建設(shè)，對(duì)接?xùn)|北、華北、華東、華中等區(qū)域電力市場(chǎng)需求，實(shí)施‘北電南送’工程，積極推進(jìn)超高壓或特高壓電力外送通道建設(shè)，提高內(nèi)蒙古自治區(qū)電力外送能力。”
　　據(jù)了解，根據(jù)湖北與內(nèi)蒙古簽訂的電力外送合作協(xié)議，2012年，湖北將接收內(nèi)蒙古電量50億千瓦時(shí)，2015年接收200億千瓦時(shí)。