在經(jīng)濟全球化浪潮一浪高過一浪的同時，資源和生態(tài)環(huán)境全球化問題，也越來越受到負(fù)責(zé)任的發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共同關(guān)注，并且，已經(jīng)不僅只是一個技術(shù)經(jīng)濟問題，也不僅局限一個國家和地區(qū)，已經(jīng)構(gòu)成全球性社會、經(jīng)濟，以及政治、文化，甚至外交問題。鑒于經(jīng)濟、社會發(fā)展需求與全球性能源資源遏制及生態(tài)環(huán)境承載能力的矛盾，使調(diào)整能源資源供給和能源消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔和可再生能源問題顯得尤為迫切。

　 充分認(rèn)識水電在生態(tài)環(huán)境和能源戰(zhàn)略中的重要地位

     水電當(dāng)屬傳統(tǒng)能源，無論大水電還是小水電，就其本身都屬清潔、可再生能源，在能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境安全中都起著重要的作用。中國水能理論蘊藏量約6.9億kw，技術(shù)可開發(fā)和經(jīng)濟可開發(fā)裝機容量分別約5.4和4億 kw，水能資源豐富程度居世界第一。如果全國技術(shù)可開發(fā)儲量中 2.474萬億千瓦小時的水能全部利用，相當(dāng)于每年可替代12.4億噸原煤，或6.2億噸原油；利用100年就是1240億噸原煤或620億噸原油，利用 200年就是 2480億噸原煤或1240億噸原油。

　正是由于水電開發(fā)利用其涉及面廣，惠及面大，與能源戰(zhàn)略、流域生態(tài)環(huán)境保護和改善、沿岸城市和農(nóng)村水安全等都有著高度的正相關(guān)性。水庫（尤其是山地）居民搬遷，有利于生態(tài)環(huán)境治理和城鎮(zhèn)化發(fā)展；水電的替代（礦物、化石燃料）效果，減少開采破壞和燃燒產(chǎn)生的有害排放；大水電促進大機組、高電壓、長距離輸電技術(shù)發(fā)展，促進跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)和資源優(yōu)化配置，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）進步和發(fā)展。因此，一方面，優(yōu)先、有序發(fā)展水電，成為有效解決能源與環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實和有效選擇；另一方面，“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”，保證生態(tài)環(huán)境約束條件下的綜合利用與興利減害，保證移民安置與和諧發(fā)展，成為新時期水電開發(fā)的前提條件。發(fā)達國家，無不優(yōu)先開發(fā)利用水能資源，并且，其開發(fā)程度、運用力度都遠(yuǎn)高于中國現(xiàn)行水平。