轉(zhuǎn)移之難

    冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)參與制訂了不少沿海項(xiàng)目的規(guī)劃方案。他總結(jié):“沿海項(xiàng)目離不開政府推動(dòng)。”

    我國沿海鋼鐵項(xiàng)目規(guī)劃方案,從最南的湛江、防城港,到最北端的曹妃甸、營口,目前除曹妃甸和鲅魚圈已正式獲批外,其他項(xiàng)目仍沒有獲得“準(zhǔn)生證”。

    李新創(chuàng)表示,沿?；赝顿Y規(guī)模都比較大,沿海鋼鐵企業(yè)的規(guī)劃都在千萬噸級(jí),投資總額動(dòng)輒就六七百億元;如果包括深加工和延伸項(xiàng)目,一個(gè)千萬噸的基地,投資就得上千億元。這么大的投資,就算是資金籌措能力較強(qiáng)的鋼鐵巨頭,亦非輕而易舉。

    另一難點(diǎn)在于,沿海布局必須結(jié)合內(nèi)地落后產(chǎn)能的淘汰。要想實(shí)現(xiàn)向沿海轉(zhuǎn)移,淘汰落后是前提。上述重慶鋼鐵高層表示,如果把落后的產(chǎn)能先關(guān)了,就沒法做資金的積累,甚至沒法保證企業(yè)的正常運(yùn)行。武鋼在新建防城港項(xiàng)目時(shí),亦遇到類似問題。

    此外,地方利益的再分配問題,也是牽制沿海項(xiàng)目啟動(dòng)的重要因素。“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移了,稅收也就轉(zhuǎn)移了,地方的利益分配怎么解決？這是鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移最為棘手的問題。”李新創(chuàng)說,“這些問題不能回避,今后的規(guī)劃不能僅僅把目光盯在市場(chǎng)需求的分析上,而應(yīng)當(dāng)把社會(huì)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定納入考慮范圍。”