今年兩會(huì)期間，如何推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題成為各方關(guān)注的一大熱點(diǎn)。有關(guān)專家認(rèn)為，隨著相關(guān)政策的進(jìn)一步明朗，包括新能源、新材料等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有望迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇，而新能源作為“皇冠上的明珠”，可能獲得更多政策支持，并在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。

    清潔能源計(jì)劃已起草完畢

    2009年11月3日，溫家寶總理在《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的重要講話中，明確提出新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、生物科技，信息產(chǎn)業(yè)、空間海洋及地球深部開(kāi)發(fā)利用等七大戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域。有關(guān)專家認(rèn)為，這必然成為確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“重要坐標(biāo)”。

    清華中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任魏杰認(rèn)為，在關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定上，“戰(zhàn)略性”是必不可少的，“新興”則是指市場(chǎng)尚未形成規(guī)模。在上述7大產(chǎn)業(yè)中，新能源的重要性更加受到關(guān)注。

    值得注意的是，發(fā)改委也將新能源列在未來(lái)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的首要位置。目前國(guó)家發(fā)改委的思路是，在新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)、空間海洋地球科學(xué)等領(lǐng)域選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入。

    魏杰認(rèn)為，國(guó)家關(guān)于幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向是有通盤考慮的，在這種考慮中，發(fā)展新能源的重要性已經(jīng)很明確，這意味著未來(lái)其可能得到財(cái)政政策等方面的更多支持。

    就在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)確定后不久，今年1月，國(guó)務(wù)院宣布成立國(guó)家能源委員會(huì)。有關(guān)專家認(rèn)為，國(guó)家能源委員會(huì)必將在加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面發(fā)揮重要作用。

    記者了解到，目前，一個(gè)為期10年的清潔能源計(jì)劃已經(jīng)起草完畢。根據(jù)該計(jì)劃，到2020年，在我國(guó)總的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，清潔能源將占到15%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府將投資數(shù)十億元，用于建設(shè)核電站、風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能工廠，以及可再生能源技術(shù)的研發(fā)等方面。

    新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不容或缺

    分析人士認(rèn)為，要引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新一輪發(fā)展中取得主動(dòng)，僅靠新能源一枝獨(dú)秀還是不夠的。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示，對(duì)于大部分國(guó)家來(lái)說(shuō)，能源對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率僅占10%左右，新能源在能源中的比重還不到10%，這意味著新能源對(duì)GDP的貢獻(xiàn)還不到1%。即使將來(lái)我國(guó)新能源的比例達(dá)到15%，滿打滿算，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也不足兩萬(wàn)億元，分到各省就沒(méi)多少了。

    而現(xiàn)在，已經(jīng)有18個(gè)省市提出了打造新能源基地，上百個(gè)城市提出把新能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，有的省、市則提出了打造上千億、上萬(wàn)億元新能源產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃。無(wú)序發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅行業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的傾向。

    對(duì)此，中國(guó)科技戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長(zhǎng)劉峰認(rèn)為，除了財(cái)政支持，政府的引導(dǎo)還應(yīng)體現(xiàn)在相關(guān)配套政策體系的建立、引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的空間布局和集聚等方面。