1意料中

    2005年，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》中曾規(guī)定：“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)不允許建設(shè)。”

    發(fā)改委目前已取消了國(guó)產(chǎn)化率70%的這一規(guī)定，應(yīng)該怎樣看待該政策的變化？對(duì)中外資風(fēng)電設(shè)備制造商來說，將會(huì)產(chǎn)生什么影響？

    鄒長(zhǎng)寧：我個(gè)人覺得，這個(gè)政策的變化可以從幾個(gè)角度來觀察。首先，70%國(guó)產(chǎn)化率的限制其實(shí)對(duì)提升中國(guó)企業(yè)裝備技術(shù)有促進(jìn)作用，一些不發(fā)達(dá)國(guó)家如巴西等也曾執(zhí)行過這種政策。其次，取消該政策是一種必然趨勢(shì)，這有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。第三，前幾年國(guó)內(nèi)一些風(fēng)電設(shè)備商是否真的達(dá)到了70%國(guó)產(chǎn)化率要打上一個(gè)問號(hào)。因?yàn)樗麄兊牧悴考巛S承、變頻、發(fā)電機(jī)等用的是國(guó)外產(chǎn)品，把國(guó)產(chǎn)塔筒也算入國(guó)產(chǎn)化，才勉強(qiáng)算有了70%的國(guó)產(chǎn)化率。

    秦海巖：該政策的取消，可能不會(huì)改變現(xiàn)有的風(fēng)電設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)格局。因?yàn)椴还苁峭赓Y還是內(nèi)資企業(yè)，“70%的國(guó)產(chǎn)化率”的要求已經(jīng)不是問題了。兩三年前，外資企業(yè)就已達(dá)到這一要求，而且他們實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)也能幫助他們降低零部件的采購(gòu)成本。

    就外資在華的市場(chǎng)格局而言，現(xiàn)在全球前十強(qiáng)如維斯塔斯、印度蘇司蘭、歌美颯、NordEX、西門子和通用電氣等也都紛紛進(jìn)入了國(guó)內(nèi)，所以70%這個(gè)條件不算是什么制約了，國(guó)家取消該政策也是意料之中。

    唐瑪勒：維斯塔斯在全球的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略是“哪銷售就在哪生產(chǎn)”。因此，該政策的變化，對(duì)維斯塔斯在中國(guó)的生產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生影響。目前，維斯塔斯在國(guó)內(nèi)的平均本土化率已超80%，且目標(biāo)也在不斷提升。除此以外，我們對(duì)中國(guó)本地化生產(chǎn)也很重視，如新落成的控制系統(tǒng)工廠目前僅在中國(guó)、西班牙和丹麥生產(chǎn)。同時(shí)，維斯塔斯還在北京設(shè)有供應(yīng)鏈采購(gòu)團(tuán)隊(duì)和生產(chǎn)工程團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)控制系統(tǒng)組件本土適應(yīng)性開發(fā)和與本土供應(yīng)商合作。

    政府此前出臺(tái)的“國(guó)產(chǎn)化率70%”這一政策不僅有利于推動(dòng)我們加快本土化生產(chǎn)、引入先進(jìn)的風(fēng)能設(shè)備制造技術(shù)，同時(shí)也有利于加快本土風(fēng)電設(shè)備零部件供應(yīng)鏈國(guó)際化的速度，對(duì)行業(yè)的整體健康發(fā)展有很大的意義。

    2性價(jià)比

    這些年來，政府制定并出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)政策，如風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)、撥出部分財(cái)政資金用于支持企業(yè)的研發(fā)等等。相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠在2007到2009年的市場(chǎng)份額也呈現(xiàn)了壓倒性的趨勢(shì)（占領(lǐng)50%以上的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額），2009年的市場(chǎng)份額可能會(huì)是70%以上，外資發(fā)展的并不好。這是否是一系列政策的出臺(tái)所導(dǎo)致的？

    秦海巖：目前我國(guó)的招標(biāo)程序、招標(biāo)內(nèi)容是公正、公開和透明的，即便是國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)招標(biāo)方，也不可能放棄質(zhì)量和成本，一味地選擇內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品。他們肯定要找性價(jià)比最好的設(shè)備。

    其實(shí)，外資風(fēng)機(jī)制造廠這些年來一直沒有能在國(guó)家統(tǒng)一組織的風(fēng)電招標(biāo)拿到訂單的主要原因，是因?yàn)閺男詢r(jià)比上不能與中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

    外資企業(yè)的技術(shù)和質(zhì)量雖然有一定的優(yōu)勢(shì)，但價(jià)格要比國(guó)內(nèi)高不少。比如上一輪的風(fēng)電設(shè)備公開投標(biāo)，內(nèi)資企業(yè)報(bào)價(jià)為每千瓦約5200元，而外資的報(bào)價(jià)高達(dá)6200元到7000元的水平，一個(gè)千瓦就要高20%到30%，那么幾十萬(wàn)千瓦的設(shè)備，高出來的成本還是很大的。

    因此，可以說并不是因?yàn)樵谡袠?biāo)條款上，或國(guó)家有什么特別的政策支持，才導(dǎo)致外資企業(yè)得不到訂單，外資企業(yè)應(yīng)反思為什么他們的成本降不下來。所以關(guān)鍵問題還是一個(gè)“性價(jià)比”。

    蔡曉梅：外資企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格是比較高一些的。另外，一些外資公司其實(shí)在這些年來都進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)，但是實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率是比較慢的。中國(guó)企業(yè)在國(guó)產(chǎn)化的研發(fā)上都取得了一些進(jìn)步。