由于在低碳發(fā)展過程中，低碳生產(chǎn)要素逐漸替代高碳要素投入，能源效率高的新技術(shù)替代落后技術(shù)，使得相關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)力投入的需求也同時(shí)發(fā)生變動(dòng)。一方面，傳統(tǒng)能源部門因?yàn)樯a(chǎn)效率提高（如大機(jī)組替代小機(jī)組），導(dǎo)致對(duì)就業(yè)崗位的需求減少。另一方面，新能源技術(shù)使得能源部門產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會(huì)（如風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等）。

　?。?）收入效應(yīng)

　　使用能源產(chǎn)品的行業(yè)因?yàn)槌杀鞠陆?，能夠消費(fèi)更多的能源產(chǎn)品，或由于成本節(jié)約能夠用更多的投資擴(kuò)大生產(chǎn)，增加就業(yè)。同時(shí)，由于社會(huì)生產(chǎn)力水平提高，使得人們的收入水平增加，于是購(gòu)買力提升，總需求增加，從而帶動(dòng)更多對(duì)新產(chǎn)品和新服務(wù)的引致性需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步擴(kuò)張，帶動(dòng)更多新增部門的就業(yè)。

　　上述效應(yīng)還可歸結(jié)為技術(shù)效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源開發(fā)利用效率的提高都離不開技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，增加了對(duì)就業(yè)的整體需求。

　　低碳發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響可以分為：直接就業(yè)、間接就業(yè)及引致性就業(yè)。直接就業(yè)指的是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)投資、清潔產(chǎn)品的應(yīng)用等導(dǎo)致本行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的就業(yè)增加或減少；間接就業(yè)是指本行業(yè)投入或產(chǎn)出的變動(dòng)對(duì)于相關(guān)的上下游行業(yè)造成的就業(yè)效應(yīng)；引致性就業(yè)是指由于本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)勞動(dòng)者由于收入和消費(fèi)變化帶動(dòng)的就業(yè)變化。例如直接投資林業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源等行業(yè)能夠直接帶動(dòng)這些部門的就業(yè)，同時(shí)也能夠帶動(dòng)與低碳行業(yè)投資相關(guān)的設(shè)計(jì)研發(fā)、設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)輸?shù)壬舷掠涡袠I(yè)的就業(yè)變動(dòng)。低碳發(fā)展對(duì)就業(yè)既有促進(jìn)作用，也有不利影響，主要體現(xiàn)在間接效應(yīng)和引致性效應(yīng)。研究表明，提高能效的新技術(shù)投資能夠直接帶動(dòng)的就業(yè)約為10%，90%的新增就業(yè)來(lái)自能源成本下降和相關(guān)投資增加導(dǎo)致的間接和引致性就業(yè)效應(yīng)?？梢?，如果能夠采取積極的措施推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，低碳發(fā)展政策對(duì)于就業(yè)的總體影響是非常積極的。

　?。ǘ┑吞及l(fā)展對(duì)不同部門的就業(yè)影響

　　盡管從長(zhǎng)期來(lái)看，低碳發(fā)展能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)，然而，在不同部門和領(lǐng)域，減緩氣候變化的低碳發(fā)展政策對(duì)就業(yè)的影響是不同的。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與國(guó)際勞工組織發(fā)布的《綠色就業(yè)：在低碳、可持續(xù)的世界中實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)》報(bào)告聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、國(guó)際勞工組織等，《綠色就業(yè)：在低碳、可持續(xù)的世界中實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)》，指出了能夠促進(jìn)溫室氣體減排、資源節(jié)約和促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括：能源供應(yīng)行業(yè)，交通運(yùn)輸部門，生產(chǎn)制造業(yè)，建筑行業(yè)，資源回收和利用行業(yè)，零售行業(yè)，農(nóng)業(yè)，林業(yè)等。這些行業(yè)不但具有巨大的減排潛力，而且擁有不同程度的綠色就業(yè)開發(fā)潛力，例如可持續(xù)農(nóng)業(yè)和林業(yè)、可再生能源、建筑節(jié)能、資源回收和利用等行業(yè)，反之，火電行業(yè)、鋼鐵行業(yè)則受到能源效率改善和落后產(chǎn)能調(diào)整的影響而減少就業(yè)。

　　1.能源行業(yè)

　　低碳發(fā)展要求以清潔的低碳或零碳能源代替以化石能源為主的傳統(tǒng)能源，這將造成火電行業(yè)凈就業(yè)的減少。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的發(fā)展，能夠推動(dòng)新能源技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造和安裝、維護(hù)等上下游行業(yè)，從而產(chǎn)生一系列新的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會(huì)《2008年全球風(fēng)能展望》報(bào)告，風(fēng)能利用使得全球二氧化碳排放每年可減少15億噸左右，帶動(dòng)的直接與間接就業(yè)崗位高達(dá)35萬(wàn)個(gè)，到2020年，預(yù)計(jì)風(fēng)電能為全球帶來(lái)200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位.?！吨袊?guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出了在未來(lái)10~20年將中國(guó)可再生能源比重從目前的5%提高到10%~15%的發(fā)展目標(biāo)，并積極鼓勵(lì)和推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這意味著中國(guó)的可再生能源行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還將帶動(dòng)大量的就業(yè)。

　　2.林業(yè)

　　森林是最大的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”，應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展使得林業(yè)具有廣闊的就業(yè)潛力。林業(yè)發(fā)展的就業(yè)潛力主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林副產(chǎn)業(yè)。包括木材生產(chǎn)和加工，林產(chǎn)化工，林機(jī)制造，森林旅游，森林食品，森林藥材，花卉和竹產(chǎn)業(yè)等。中國(guó)開發(fā)林副產(chǎn)業(yè)的潛力非常巨大，具有顯著的就業(yè)潛能。②造林。中國(guó)正在實(shí)施的六大林業(yè)重點(diǎn)工程，今后10年的造林任務(wù)達(dá)0.76億立方米，可提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。③森林旅游。中國(guó)的生態(tài)旅游和森林旅游發(fā)展很快，森林旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。到2008年底中國(guó)已建立各類森林公園2277處，接待人數(shù)為2.74億人次，直接旅游收入達(dá)187.37億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，森林公園直接吸收就業(yè)10083人，間接帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)人員44余萬(wàn)人。

　　3.鋼鐵行業(yè)

　　鋼鐵工業(yè)是典型的高能耗、高排放和高污染行業(yè)，總體上，低碳發(fā)展對(duì)于鋼鐵行業(yè)的就業(yè)具有負(fù)效應(yīng)。中國(guó)是世界上最大的鋼鐵出口國(guó)，針對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后等特點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在2005年制定了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，要求鋼鐵冶煉企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)重組，逐步淘汰設(shè)備落后、耗能高、污染高的小鋼廠。2009年１月出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出要以控制總量、淘汰落后產(chǎn)能、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的振興。節(jié)能減排和行業(yè)振興計(jì)劃的深入實(shí)施將對(duì)鋼鐵行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生兩個(gè)方面的影響：①淘汰落后產(chǎn)能，遏制行業(yè)擴(kuò)張趨勢(shì)，將減少鋼鐵行業(yè)就業(yè)數(shù)量；②采用先進(jìn)工藝技術(shù)，將在鋼鐵行業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造部分工作崗位。然而，從間接就業(yè)效應(yīng)來(lái)看，鋼鐵行業(yè)通過對(duì)落后和過剩產(chǎn)能的淘汰，能夠大幅度提高行業(yè)生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品成本，有利于下游相關(guān)行業(yè)減小成本和增加就業(yè)。

　　4.資源回收和再利用行業(yè)