地方政府同樣急于推進風電并網,以帶動當地經濟的發(fā)展,它們對于當地的電網企業(yè)盡管沒有直接控制權,但通常有能力推動電網加快并網配套工程的建設。
不過,地方電網一些時候也會感到力不從心,往往要求風電企業(yè)承擔一部分本應電網承擔的并網成本。
例如,在中國節(jié)能投資公司張北綠腦包一期項目中,電網公司提出,從風電場升壓站到匯集站的輸電線路可由發(fā)電企業(yè)自行墊付資金先建 (按規(guī)定這部分資金應由電網支付),這樣可以使該項目今年底就并網發(fā)電。中節(jié)能稱,這段線路長約70公里,要墊資5000萬,企業(yè)處于兩難境地:不墊資建設就無法并網,而墊資則數目不菲,而且不知道電網方面何時能將5000萬的“窟窿”補上。
在國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬看來,部分風電場出現的電網建設沒有跟上、限電等現象,是由于風電發(fā)展速度較快,管理工作相對滯后導致的一段時期內的問題。
梁志鵬表示,要通過多方面的工作,協調解決這些問題。特別是要加強風電場的規(guī)劃和協調,將風電開發(fā)規(guī)劃和電網建設規(guī)劃相銜接,并在開發(fā)時序上進行協調。
在解決并網難題的過程中,電網企業(yè)被認為是最主要的突破口,核心是調動電網接入和購買風電的積極性。中國風能協會副理事長施鵬飛提出,一方面政府要對電網企業(yè)收購可再生能源發(fā)電量做出強制要求,另一方面也應制定相應的補償和激勵措施,提高電網企業(yè)在接入新能源方面的積極性。
徐洪亮認為,隨著火電和水電建設速度的放緩,電網企業(yè)應把更多的精力和財力投入到新能源并網上。尤其是在風電特許權項目上,電網公司應兌現當初招標時的承諾,及時提供并網條件,而不是屢屢拖延。
此外,對于有關風電發(fā)展的一些政策,特別是《可再生能源法》中規(guī)定的無條件執(zhí)行全額收購風電的政策,電網企業(yè)呼吁進行完善,轉向有條件全額收購或優(yōu)先收購,減少電網企業(yè)為實施無條件全額收購而付出的代價。
據舒印彪介紹,電網企業(yè)為了保證風電電量全額收購,需要付出很大代價,如采取火電機組深度壓出力或部分機組停機等措施,既不經濟,也不安全。
國家能源局一位高層近期也在一次內部會議上表示,發(fā)電企業(yè)不能單純要求電網企業(yè)無條件全額收購可再生能源電量,發(fā)電企業(yè)也有義務配合電網安全運行,雙方要做好銜接,找到平衡點。
據了解,正在進行修訂的《可再生能源法》,初步涵蓋了專家和政府官員的上述思路。《可再生能源法》修正案草案提出,實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,確定并公布對電網企業(yè)應達到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標。電網企業(yè)應當根據最低限額指標,與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網協議,收購不低于最低限額指標的上網電量。同時,發(fā)電企業(yè)有義務配合電網保障電網安全。