根據(jù)中科院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心分析，火電的度電環(huán)保成本高于0.3元/千瓦時，而且隨著環(huán)境壓力的加大，環(huán)保成本會加速上升，此外，煤炭和水的過度開采利用，正在抽干中國的生命線，因此，加上環(huán)保成本后火電綜合成本遠遠高于風電，國家對風電實行電價補貼，正是因為風電能夠替代化石能源，創(chuàng)造額外的綠色價值。

為將替代效果最大化，就要用最少的可再生能源基金補貼最多的風電電量，真正強化風電企業(yè)競爭力，多發(fā)優(yōu)質(zhì)的清潔電出來。國家應將可再生能源補貼資金與脫硫標桿電價分離，在可再生能源補貼一致的前提下，以市場價格引導可再生能源在中東部地區(qū)發(fā)展比例，增強補貼資金使用效率?？稍偕茉措妰r附加補助資金必須要由國家統(tǒng)一調(diào)配管理，并對可再生能源補貼進行專項審計，將其效益最大化。

⑤ 加強規(guī)劃與指導，控制新增火電項目

按照《巴黎協(xié)定》的減排路線圖，能源增量只可能來自可再生能源，火電將成為可再生能源的輔助電源，并將逐步退出歷史舞臺。英國政府已經(jīng)表示到2025年將關閉所有的燃煤發(fā)電廠。美國能源署也預測90%原定于2020年關閉的火電廠將于2016年全部關閉。

當前我國的大氣污染尤其是導致霧霾產(chǎn)生的污染，主要是全局性煤炭利用的結(jié)構(gòu)型污染，從全國而言，節(jié)能減排就是減煤，用電力替代煤炭，從電力系統(tǒng)而言，大型火電機組的煤耗已達到世界先進水平，繼續(xù)下降空間有限，節(jié)能減排就只能是減少火電電量，用可再生能源發(fā)電替代火電發(fā)電。

然而，當前火電建設步伐未慢反快，火電核準權(quán)限已下放至地方，地方政府擴張建火電廠的投資欲望強烈。目前核準在建的火電項目有1.9億千瓦、獲得路條的有2億千瓦，2015年一年煤電投產(chǎn)將會超過5000萬千瓦，新增容量超過風電和光伏的總和，新增電量是其2倍。保守估計，到2020年火電裝機將達到13億千瓦，遠大于當前負荷，即使其他電源停發(fā)，火電也只能在低負載情況下運行，利用小時比當前還要低，火電與其他各種電源爭市場的矛盾將會更加激化，亟待國家從節(jié)能減排的角度加強對火電項目裝機和電量的控制。

⑥ 風電參與電量交易的本質(zhì)是違反了《可再生能源法》

目前風電電量交易的本質(zhì)是挪用國家可再生能源專項資金來解決地方經(jīng)濟發(fā)展和管理機制中存在的問題?！犊稍偕茉捶ā芬?guī)定，可再生能源價格應由國務院價格主管部門確定，但有的地方在可消納或送出風電的情況下提出風電電量參與市場交易，采用省內(nèi)交易、跨省交易、風火置換、大用戶直供和風電供熱等形式，迫使風電企業(yè)將可再生能源電量“讓利出售”。一方面由于存在交易電量和電價的不確定性，企業(yè)無法準確對該地區(qū)風電項目進行科學評估決策，勢必會阻礙當?shù)仫L電發(fā)展；另一方面有的企業(yè)只顧眼前利益，不計成本報價，實質(zhì)上侵占了國家補貼， 打擊了我國剛剛起步的可再生能源事業(yè)健康發(fā)展，破壞了風電市場秩序，違反了國家價格政策。

⑦ 當前的風火打捆外送實際是送火電，減排效果有待商榷

目前實施的風火打捆外送，按照傳統(tǒng)的風火1:2打捆比例和50%的火電最小開機容量，即使不限電，最終送出的風火電量比例也不到1:4，風火打捆實際送的是火電電量，增加火電裝機規(guī)模，加劇了送端排放，消耗了寶貴的水力資源，而且大規(guī)模能量轉(zhuǎn)移，增加了系統(tǒng)事故備用容量，降低了原有兩端系統(tǒng)的調(diào)峰能力和系統(tǒng)接納風電的容量。

為增加風電電量占比，可嘗試由受電端調(diào)峰，直接使用特高壓直流線路外送風電的方式。經(jīng)測算，一條2200公里800kV直流線路，總造價約240億元，能將800萬千瓦風電從內(nèi)蒙古送到東南沿海主要城市，項目及送出線路整體單位造價可控制在10000元/千瓦。在三北風資源豐富地區(qū)，項目發(fā)電小時可達到3500小時，在貸款利率5%時，項目IRR要達到12%，只需0.4元/kWh電價，低于當前及“十三五”調(diào)整后的風電標桿電價。在受電端風電補貼0.2元/kWh時，風電在當?shù)厣暇W(wǎng)電價可低至0.2元/kWh，這個電價基本相當于東南沿?；痣娚暇W(wǎng)電價的一半。

特高壓直流專送風電，利用了三北地區(qū)的風能、土地資源以及東南沿海的消納和調(diào)峰能力，增加了可再生能源電量，適當考慮太陽能和區(qū)域互補后，線路送出小時能高于3500小時，成本可進一步降低，具有較強的競爭力和經(jīng)濟可行性，而且有能力在電力市場條件下承擔一定的調(diào)峰費用,調(diào)動系統(tǒng)調(diào)峰積極性。

目前電網(wǎng)公司也在積極開展特高壓主送新能源的研究,認為近期通過優(yōu)化電源和運行方式, 在技術經(jīng)濟可行條件下，新能源電量可達到輸送電量的85%以上,中長期能夠?qū)崿F(xiàn)100%輸送新能源。這應該引起規(guī)劃部門的高度重視。

⑧ 分布式開發(fā)是風電發(fā)展的重要補充，需要政策支持

南方地區(qū)受地形條件分布不均勻、土地資源稀缺影響難以連片開發(fā)風電，采取分布式開發(fā)方式可以有效提高資源利用效率，減輕環(huán)境壓力，實現(xiàn)就地并網(wǎng)消納，應積極鼓勵發(fā)展。只要能夠完善電價等相關政策，解決好涉及項目審批、接網(wǎng)、結(jié)算的體制機制以及技術保障問題，借助靈活的商業(yè)和融資模式，就可把風電機組變成像空調(diào)一樣方便使用的家用電器，實現(xiàn)即插即用的分布式接入。隨著技術進步和人們對綠色發(fā)展認識的提高，分布式開發(fā)將成為風電發(fā)展的重要補充。

⑨ 能源互聯(lián)網(wǎng)的最根本目的是促進最大限度消納可再生能源

能源互聯(lián)網(wǎng)不是簡單的電氣互聯(lián)、擴建電網(wǎng)，而是利用信息技術整合社會資源實現(xiàn)共享經(jīng)濟，促進電源、電網(wǎng)、負荷和儲能協(xié)調(diào)優(yōu)化，最大限度消納可再生能源,這也是判斷能源互聯(lián)網(wǎng)是否成功的基本標準。未來以能源互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過創(chuàng)新社會資源的利用方式，優(yōu)化需求側(cè)管理，可以產(chǎn)生良好的節(jié)能減排的效果。 以電動汽車為代表的社會儲能資源為例，其既可以作為交通工具也可以作為一個獨立的運營實體，為電網(wǎng)提供需求側(cè)服務，幫助風電等可再生能源削峰填谷，只要有1000萬輛電動汽車，就相當于系統(tǒng)擁有了上億千瓦的可調(diào)容量，可以實現(xiàn)可再生能源和用電負荷的無縫連接。而且，能源互聯(lián)網(wǎng)技術的進步和發(fā)展可能會超越我們的認識，未來的負荷將可以實現(xiàn)定向消費綠色能源，大大增加可再生能源電量需求，為可再生能源提供廣闊的發(fā)展空間。

我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，是世界第一大能源生產(chǎn)和消費國，由于能源結(jié)構(gòu)以煤為主，帶來了日益嚴重的資源緊張、環(huán)境污染和氣候變化等問題。解決問題的根本出路只能是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，加快可再生能源開發(fā)利用，堅持走低碳發(fā)展道路，實施可再生能源替代化石能源，電能消費主導能源消費，構(gòu)建以可再生能源為主導的電力系統(tǒng)。這是歷史賦予我們的責任和機遇，也是保障國家能源安全、滿足人民生活需求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式、引領科技進步、樹立負責任大國形象的必然選擇。