根據(jù)中科院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心分析，火電的度電環(huán)保成本高于0.3元/千瓦時(shí)，而且隨著環(huán)境壓力的加大，環(huán)保成本會(huì)加速上升，此外，煤炭和水的過(guò)度開(kāi)采利用，正在抽干中國(guó)的生命線，因此，加上環(huán)保成本后火電綜合成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于風(fēng)電，國(guó)家對(duì)風(fēng)電實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，正是因?yàn)轱L(fēng)電能夠替代化石能源，創(chuàng)造額外的綠色價(jià)值。

為將替代效果最大化，就要用最少的可再生能源基金補(bǔ)貼最多的風(fēng)電電量，真正強(qiáng)化風(fēng)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，多發(fā)優(yōu)質(zhì)的清潔電出來(lái)。國(guó)家應(yīng)將可再生能源補(bǔ)貼資金與脫硫標(biāo)桿電價(jià)分離，在可再生能源補(bǔ)貼一致的前提下，以市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)可再生能源在中東部地區(qū)發(fā)展比例，增強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用效率。可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金必須要由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配管理，并對(duì)可再生能源補(bǔ)貼進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，將其效益最大化。

⑤ 加強(qiáng)規(guī)劃與指導(dǎo)，控制新增火電項(xiàng)目

按照《巴黎協(xié)定》的減排路線圖，能源增量只可能來(lái)自可再生能源，火電將成為可再生能源的輔助電源，并將逐步退出歷史舞臺(tái)。英國(guó)政府已經(jīng)表示到2025年將關(guān)閉所有的燃煤發(fā)電廠。美國(guó)能源署也預(yù)測(cè)90%原定于2020年關(guān)閉的火電廠將于2016年全部關(guān)閉。

當(dāng)前我國(guó)的大氣污染尤其是導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生的污染，主要是全局性煤炭利用的結(jié)構(gòu)型污染，從全國(guó)而言，節(jié)能減排就是減煤，用電力替代煤炭，從電力系統(tǒng)而言，大型火電機(jī)組的煤耗已達(dá)到世界先進(jìn)水平，繼續(xù)下降空間有限，節(jié)能減排就只能是減少火電電量，用可再生能源發(fā)電替代火電發(fā)電。

然而，當(dāng)前火電建設(shè)步伐未慢反快，火電核準(zhǔn)權(quán)限已下放至地方，地方政府?dāng)U張建火電廠的投資欲望強(qiáng)烈。目前核準(zhǔn)在建的火電項(xiàng)目有1.9億千瓦、獲得路條的有2億千瓦，2015年一年煤電投產(chǎn)將會(huì)超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，新增容量超過(guò)風(fēng)電和光伏的總和，新增電量是其2倍。保守估計(jì)，到2020年火電裝機(jī)將達(dá)到13億千瓦，遠(yuǎn)大于當(dāng)前負(fù)荷，即使其他電源停發(fā)，火電也只能在低負(fù)載情況下運(yùn)行，利用小時(shí)比當(dāng)前還要低，火電與其他各種電源爭(zhēng)市場(chǎng)的矛盾將會(huì)更加激化，亟待國(guó)家從節(jié)能減排的角度加強(qiáng)對(duì)火電項(xiàng)目裝機(jī)和電量的控制。

⑥ 風(fēng)電參與電量交易的本質(zhì)是違反了《可再生能源法》

目前風(fēng)電電量交易的本質(zhì)是挪用國(guó)家可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理機(jī)制中存在的問(wèn)題。《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源價(jià)格應(yīng)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)確定，但有的地方在可消納或送出風(fēng)電的情況下提出風(fēng)電電量參與市場(chǎng)交易，采用省內(nèi)交易、跨省交易、風(fēng)火置換、大用戶(hù)直供和風(fēng)電供熱等形式，迫使風(fēng)電企業(yè)將可再生能源電量“讓利出售”。一方面由于存在交易電量和電價(jià)的不確定性，企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確對(duì)該地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估決策，勢(shì)必會(huì)阻礙當(dāng)?shù)仫L(fēng)電發(fā)展；另一方面有的企業(yè)只顧眼前利益，不計(jì)成本報(bào)價(jià)，實(shí)質(zhì)上侵占了國(guó)家補(bǔ)貼， 打擊了我國(guó)剛剛起步的可再生能源事業(yè)健康發(fā)展，破壞了風(fēng)電市場(chǎng)秩序，違反了國(guó)家價(jià)格政策。

⑦ 當(dāng)前的風(fēng)火打捆外送實(shí)際是送火電，減排效果有待商榷

目前實(shí)施的風(fēng)火打捆外送，按照傳統(tǒng)的風(fēng)火1:2打捆比例和50%的火電最小開(kāi)機(jī)容量，即使不限電，最終送出的風(fēng)火電量比例也不到1:4，風(fēng)火打捆實(shí)際送的是火電電量，增加火電裝機(jī)規(guī)模，加劇了送端排放，消耗了寶貴的水力資源，而且大規(guī)模能量轉(zhuǎn)移，增加了系統(tǒng)事故備用容量，降低了原有兩端系統(tǒng)的調(diào)峰能力和系統(tǒng)接納風(fēng)電的容量。

為增加風(fēng)電電量占比，可嘗試由受電端調(diào)峰，直接使用特高壓直流線路外送風(fēng)電的方式。經(jīng)測(cè)算，一條2200公里800kV直流線路，總造價(jià)約240億元，能將800萬(wàn)千瓦風(fēng)電從內(nèi)蒙古送到東南沿海主要城市，項(xiàng)目及送出線路整體單位造價(jià)可控制在10000元/千瓦。在三北風(fēng)資源豐富地區(qū)，項(xiàng)目發(fā)電小時(shí)可達(dá)到3500小時(shí)，在貸款利率5%時(shí)，項(xiàng)目IRR要達(dá)到12%，只需0.4元/kWh電價(jià)，低于當(dāng)前及“十三五”調(diào)整后的風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)。在受電端風(fēng)電補(bǔ)貼0.2元/kWh時(shí)，風(fēng)電在當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)可低至0.2元/kWh，這個(gè)電價(jià)基本相當(dāng)于東南沿?；痣娚暇W(wǎng)電價(jià)的一半。

特高壓直流專(zhuān)送風(fēng)電，利用了三北地區(qū)的風(fēng)能、土地資源以及東南沿海的消納和調(diào)峰能力，增加了可再生能源電量，適當(dāng)考慮太陽(yáng)能和區(qū)域互補(bǔ)后，線路送出小時(shí)能高于3500小時(shí)，成本可進(jìn)一步降低，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)可行性，而且有能力在電力市場(chǎng)條件下承擔(dān)一定的調(diào)峰費(fèi)用,調(diào)動(dòng)系統(tǒng)調(diào)峰積極性。

目前電網(wǎng)公司也在積極開(kāi)展特高壓主送新能源的研究,認(rèn)為近期通過(guò)優(yōu)化電源和運(yùn)行方式, 在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行條件下，新能源電量可達(dá)到輸送電量的85%以上,中長(zhǎng)期能夠?qū)崿F(xiàn)100%輸送新能源。這應(yīng)該引起規(guī)劃部門(mén)的高度重視。

⑧ 分布式開(kāi)發(fā)是風(fēng)電發(fā)展的重要補(bǔ)充，需要政策支持

南方地區(qū)受地形條件分布不均勻、土地資源稀缺影響難以連片開(kāi)發(fā)風(fēng)電，采取分布式開(kāi)發(fā)方式可以有效提高資源利用效率，減輕環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)就地并網(wǎng)消納，應(yīng)積極鼓勵(lì)發(fā)展。只要能夠完善電價(jià)等相關(guān)政策，解決好涉及項(xiàng)目審批、接網(wǎng)、結(jié)算的體制機(jī)制以及技術(shù)保障問(wèn)題，借助靈活的商業(yè)和融資模式，就可把風(fēng)電機(jī)組變成像空調(diào)一樣方便使用的家用電器，實(shí)現(xiàn)即插即用的分布式接入。隨著技術(shù)進(jìn)步和人們對(duì)綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)的提高，分布式開(kāi)發(fā)將成為風(fēng)電發(fā)展的重要補(bǔ)充。

⑨ 能源互聯(lián)網(wǎng)的最根本目的是促進(jìn)最大限度消納可再生能源

能源互聯(lián)網(wǎng)不是簡(jiǎn)單的電氣互聯(lián)、擴(kuò)建電網(wǎng)，而是利用信息技術(shù)整合社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)電源、電網(wǎng)、負(fù)荷和儲(chǔ)能協(xié)調(diào)優(yōu)化，最大限度消納可再生能源,這也是判斷能源互聯(lián)網(wǎng)是否成功的基本標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)以能源互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)資源的利用方式，優(yōu)化需求側(cè)管理，可以產(chǎn)生良好的節(jié)能減排的效果。 以電動(dòng)汽車(chē)為代表的社會(huì)儲(chǔ)能資源為例，其既可以作為交通工具也可以作為一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)實(shí)體，為電網(wǎng)提供需求側(cè)服務(wù)，幫助風(fēng)電等可再生能源削峰填谷，只要有1000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)，就相當(dāng)于系統(tǒng)擁有了上億千瓦的可調(diào)容量，可以實(shí)現(xiàn)可再生能源和用電負(fù)荷的無(wú)縫連接。而且，能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展可能會(huì)超越我們的認(rèn)識(shí)，未來(lái)的負(fù)荷將可以實(shí)現(xiàn)定向消費(fèi)綠色能源，大大增加可再生能源電量需求，為可再生能源提供廣闊的發(fā)展空間。

我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界第一大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，由于能源結(jié)構(gòu)以煤為主，帶來(lái)了日益嚴(yán)重的資源緊張、環(huán)境污染和氣候變化等問(wèn)題。解決問(wèn)題的根本出路只能是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持走低碳發(fā)展道路，實(shí)施可再生能源替代化石能源，電能消費(fèi)主導(dǎo)能源消費(fèi)，構(gòu)建以可再生能源為主導(dǎo)的電力系統(tǒng)。這是歷史賦予我們的責(zé)任和機(jī)遇，也是保障國(guó)家能源安全、滿(mǎn)足人民生活需求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、引領(lǐng)科技進(jìn)步、樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的必然選擇。