事實上，如果火電的利用小時數(shù)降低是由于風(fēng)電造成的，恰好說明了風(fēng)電發(fā)揮了替代化石能源的作用，這與國家戰(zhàn)略和群眾訴求并無二致。 

突破當(dāng)前風(fēng)電瓶頸對策與建議 

①風(fēng)電大基地應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃，落實責(zé)任主體

甘肅酒泉至湖南直流的送端缺煤少水，受端湖南省2014年火電利用小時低于送端400小時，水電低1000小時，即使通道建成，也將面臨受端消納和送端調(diào)峰問題。由于各省火電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價與風(fēng)電電價存在差額，“三北”送電端地區(qū)風(fēng)電補(bǔ)貼在0.2元左右，高于受電端（大多位于我國中東、南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）平均補(bǔ)貼的0.15元左右，單純從經(jīng)濟(jì)上看，不如在中東部地區(qū)加大風(fēng)電開發(fā)力度。由于大型風(fēng)電基地同時率高，出力波動幅度大，送出距離長，火電機(jī)組調(diào)峰會更加困難，系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行壓力更大。

總而言之，風(fēng)電基地規(guī)劃應(yīng)從安全優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)各方面系統(tǒng)解決受電端、送電端、輸電路徑等問題，充分發(fā)掘本區(qū)域的消納能力，在本區(qū)域風(fēng)電電量富余后，以網(wǎng)對網(wǎng)形式外送，并明確風(fēng)電送出比例，確保風(fēng)電建得成，送得出，發(fā)得好，整個鏈條經(jīng)濟(jì)可行。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須明確責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行誰承諾，誰負(fù)責(zé)，誰買單的原則。所有先進(jìn)國家都有這方面的補(bǔ)償機(jī)制，龍源公司在加拿大運行的風(fēng)電項目已經(jīng)有電網(wǎng)補(bǔ)償限電損失的實例。

②電網(wǎng)要加強(qiáng)系統(tǒng)隨機(jī)性技術(shù)研究，提高系統(tǒng)消納能力

當(dāng)前電網(wǎng)一味強(qiáng)調(diào)風(fēng)電等可再生能源的隨機(jī)性給調(diào)度帶來了困難，卻沒有主動適應(yīng)風(fēng)電的快速增長節(jié)奏，提高系統(tǒng)隨機(jī)性的分析研究，這是電網(wǎng)調(diào)度可再生能源技術(shù)和規(guī)范上的缺失，也直接導(dǎo)致風(fēng)電限電成為“家常便飯”。從統(tǒng)計特性看，風(fēng)電以及光伏等可再生能源出力是確定性和隨機(jī)性的統(tǒng)一體，在傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)中，電源、線路、負(fù)荷等一切電力系統(tǒng)元件的工作狀態(tài)，事實上也都是確定性和隨機(jī)性的對立統(tǒng)一。電力系統(tǒng)作為目前最大規(guī)模的復(fù)雜系統(tǒng)，對此有一套成熟合理的平衡取舍原則，我們都知道，其實在整個電力系統(tǒng)中，負(fù)荷也存在非常高的隨機(jī)性，電網(wǎng)公司也沒有像對待風(fēng)電一樣把負(fù)荷當(dāng)作100%的隨機(jī)因素進(jìn)行處理。

當(dāng)前的主要電力生產(chǎn)消費大國，電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)特性各有不同，如法國核電容量占60%，英國是只有5400萬千瓦負(fù)荷的準(zhǔn)獨立電網(wǎng)，其面臨的電力電量平衡工作更為困難，但直至目前，在其風(fēng)電、光電平均電量占比數(shù)倍于中國的情況下，仍能夠做到幾乎沒有限電。這些國家的電網(wǎng)運行機(jī)構(gòu)，均深入研究并結(jié)合自身市場規(guī)則，充分利用了新能源出力特性的統(tǒng)計規(guī)律，也用事實證明了，即使不依賴儲能等未來的技術(shù)突破，也能實現(xiàn)可觀的新能源替代。因此，只要電網(wǎng)真正把消納可再生能源作為基本經(jīng)營目標(biāo)，就能調(diào)動其優(yōu)勢專業(yè)資源和跨區(qū)域統(tǒng)籌能力，提升風(fēng)電調(diào)度技術(shù)水平，實現(xiàn)15%以上的風(fēng)電電量占比而鮮有限電是完全可以期待的。而且隨著能源電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，風(fēng)電電量占比還會有更大的提升。

③嚴(yán)格執(zhí)行《可再生能源法》，增加風(fēng)電電量占比

《可再生能源法》是我國保障可再生能源發(fā)展的基本大法，地方政府和電網(wǎng)公司任何情況下都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。迫于壓力，風(fēng)電企業(yè)會承諾由自身來承擔(dān)限電的損失，造成當(dāng)前限電極其嚴(yán)重的情況下，風(fēng)電企業(yè)有法難依、有關(guān)部門執(zhí)法無憑。其實，任何違背法律強(qiáng)制性規(guī)定的協(xié)議都是無效的，風(fēng)電企業(yè)只要摒棄之前惡性競爭的做法，拿起法律武器，采取有效措施，依法積極維護(hù)自身的權(quán)益，就能依法合規(guī)健康發(fā)展。

根據(jù)《可再生能源法》，為保證風(fēng)電全額收購，從國家節(jié)能減排大局角度，火電必須從發(fā)電主體向容量主體轉(zhuǎn)變，從主力電源向調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。無論電源規(guī)劃還是實際運行，都要充分考慮火電為風(fēng)電調(diào)峰問題，同時，要建立自備電廠參與調(diào)峰的機(jī)制，供熱機(jī)組也應(yīng)嚴(yán)格按照“以熱定電”的原則規(guī)劃審批，在滿足供熱能力的條件下，供熱機(jī)組也要為風(fēng)電調(diào)峰。

只有有關(guān)各方都根據(jù)《可再生能源法》依法合規(guī)進(jìn)行行政管理和開發(fā)運行，才能理順整個發(fā)展環(huán)境，保障可再生能源發(fā)電，促進(jìn)我國節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實現(xiàn)。 

促進(jìn)可再生能源健康可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識和思考 

① 節(jié)能減排是國家戰(zhàn)略，要真行動真減排

節(jié)能減排是人類的共同事業(yè)，是中國政府的必然選擇。我們要發(fā)揮風(fēng)電替代能源的主力作用，還有很多困難，需要社會各方付出更大的努力，犧牲部分眼前利益。社會各方要積極輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化提高風(fēng)電電量在節(jié)能減排的重要地位，政府要建立有別于單方面追求GDP發(fā)展和考核的綠色發(fā)展體系和綠色考核等機(jī)制，以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，落實真行動、真減排。

② 建立并保持可再生能源穩(wěn)定、守信的投資政策環(huán)境

按照“十三五”規(guī)劃愿景，未來五年風(fēng)電和光伏增長1.3億千瓦和1億千瓦，總投資2萬億元。如此龐大的投資必然需要引入各種所有制投資形式，其中包括國際資本等。要堅定他們的投資信心，需要國家建立一個穩(wěn)定、長久、守信的政策環(huán)境。通常我們把不穩(wěn)定國家市場當(dāng)做高風(fēng)險市場，把發(fā)達(dá)國家市場認(rèn)為是低風(fēng)險市場，就是因為其在政策、法律的信用上有巨大差別。

③ 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提升風(fēng)電競爭力

風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步很快，據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)主流風(fēng)電機(jī)型每2年單位千瓦掃風(fēng)面積提高13%-14%，發(fā)電能力提高7%左右。十年前需要6.5m/s風(fēng)速利用小時才能達(dá)到2000小時，現(xiàn)在只要5.3-5.4m/s就可實現(xiàn)。未來風(fēng)電發(fā)展還有較大的技術(shù)進(jìn)步空間，采用激光雷達(dá)、衛(wèi)星觀測和中尺度數(shù)值模擬與大數(shù)據(jù)平臺相結(jié)合的深度風(fēng)資源測量評估技術(shù)；根據(jù)資源稟賦，布置不同輪轂高度、葉片長度和控制策略風(fēng)機(jī)的“個性化”設(shè)計理念；高溫超導(dǎo)、碳纖維、柔性葉片、集成制造等新材料、新工藝的廣泛使用；預(yù)制塔筒、預(yù)報運輸系統(tǒng)、拼裝式基礎(chǔ)等施工運輸技術(shù)的突破；以及無人值守與專業(yè)化運維管理等技術(shù)創(chuàng)新將進(jìn)一步提升風(fēng)能利用效率，降低風(fēng)電開發(fā)成本，拓展資源開發(fā)空間，促進(jìn)風(fēng)電健康、優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。

④ 合理補(bǔ)貼堅定行業(yè)信心，強(qiáng)化風(fēng)電的競爭力

風(fēng)電作為可再生能源需要國家補(bǔ)貼政策的支持，這是當(dāng)今世界各國通行的作法?；痣姛o論如何“近零”排放，都會排放二氧化碳，都會造成環(huán)境的污染，在沒有考慮環(huán)保效益的前提下將火電和可再生能源比較是不公平的。