政策已實(shí)施7年

　　一切還要從此項(xiàng)政策本身說(shuō)起。記者了解到，早在2008年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的財(cái)稅[2008]156號(hào)文，即《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》這一文件中，第四條第五款已經(jīng)明確規(guī)定：銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行即征即退50%政策。該項(xiàng)政策自當(dāng)年7月1日起執(zhí)行。也就是說(shuō)，自從2008年7月1日起，風(fēng)電一直在執(zhí)行增值稅即征即退50%政策。那么，這次又為何出臺(tái)一個(gè)已經(jīng)在執(zhí)行的政策?

　　記者帶著上述疑問(wèn)聯(lián)系到一位博隆咨詢(xún)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新能源領(lǐng)域的分析師，這位分析師告訴記者，他留意到了上述新出臺(tái)政策，但還未仔細(xì)研究。“初步感覺(jué)，此次出臺(tái)的退稅政策是針對(duì)風(fēng)電設(shè)備的，和此前的政策并不沖突。”該分析師稱(chēng)。

　　記者找出政策原文，仔細(xì)對(duì)比了新舊政策，發(fā)現(xiàn)區(qū)別只有兩個(gè)字。財(cái)稅[2008]156號(hào)文對(duì)于增值稅實(shí)行即征即退50%的表述是：利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力;[2015]74號(hào)文的表述是：利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品。僅僅多了“產(chǎn)品”兩個(gè)字。

　　記者注意到，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布財(cái)稅[2015]74號(hào)文的同一天還發(fā)布了財(cái)稅[2015]78號(hào)文，即關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知，與此同時(shí)，廢除了財(cái)稅[2008]156號(hào)文。而在財(cái)稅[2015]78號(hào)文的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄中，已經(jīng)找不到風(fēng)電的字樣。

　　江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)電專(zhuān)委會(huì)副主任徐鵬明確向記者表示，此次出臺(tái)的新政策是針對(duì)發(fā)電企業(yè)的，也就是風(fēng)電場(chǎng)的，而不是針對(duì)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)。

　　記者又向一位風(fēng)電整機(jī)商負(fù)責(zé)人核實(shí)，“風(fēng)電設(shè)備制造環(huán)節(jié)從來(lái)沒(méi)有國(guó)家層面的稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠通常都是給發(fā)電企業(yè)的。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

　　至此，事情基本明朗。財(cái)稅[2015]74號(hào)文并不是新的優(yōu)惠政策，只是把同步廢除的[2008]156號(hào)文關(guān)于風(fēng)電的部分單獨(dú)拎了出來(lái)，仍是針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)，不針對(duì)設(shè)備制造企業(yè)。

　　退稅或?qū)︼L(fēng)電場(chǎng)幫助有限

　　不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然不是政策的新紅包，但是把風(fēng)電此次單獨(dú)列出，也傳達(dá)出相關(guān)部門(mén)對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重視的意味。

　　采訪中，不少風(fēng)電場(chǎng)相關(guān)人士向記者表示，這個(gè)自2008年起執(zhí)行的增值稅即征即退50%的政策對(duì)風(fēng)電場(chǎng)來(lái)說(shuō)并不“解渴”。

　　一位風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，建設(shè)一個(gè)10萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)，需投資大約7-7.5億元，設(shè)備投入占一半略多，收回全部投資需要8年左右時(shí)間。