隨著外資企業(yè)的進入，風(fēng)力發(fā)電越來越受到國家的重視。電力部開始要求有風(fēng)能資源的省份都要發(fā)展風(fēng)電，并且電力公司必須收購風(fēng)電場所發(fā)的電。但即便如此，風(fēng)電也沒有迅速發(fā)展起來，各個省都把風(fēng)電作為“支持國家發(fā)展可再生能源”的面子工程，并沒有真正的大規(guī)模建設(shè)。
　　據(jù)風(fēng)能協(xié)會資料顯示，2003年外資風(fēng)電機組制造商累計市場份額高達89%。而國內(nèi)的風(fēng)電制造商僅有金風(fēng)科技和浙江運達風(fēng)電，大多數(shù)風(fēng)電場用的仍是進口風(fēng)機。
　　外資一直“壟斷”國內(nèi)風(fēng)電市場的情況一直到了2003年才出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。彼時中國正經(jīng)歷一場巨大的電力機制改革，市場逐漸放開。由于風(fēng)電成本極高，發(fā)電企業(yè)大多不愿意投資，所以國家發(fā)改委想通過特許權(quán)招標(biāo)的方式來選擇投資商，把部分風(fēng)電項目作為政府項目，企業(yè)通過打價格戰(zhàn)來競標(biāo)這些項目。
　　從2003年開始，此后五年間政府共進行了6期特許權(quán)招標(biāo)。第一期特許權(quán)招標(biāo)時國家規(guī)定“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到50%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)”，而到了2005年，國家要求風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到70%。
　　聯(lián)合動力市場開發(fā)中心總經(jīng)理鄒長寧對記者說：“特許權(quán)招標(biāo)的目的有兩方面，一是把風(fēng)電發(fā)電成本降下來，二是為了培育本國的制造能力。”當(dāng)時的情形很明確，業(yè)主華能中標(biāo)的項目只能用華銳風(fēng)電的機組，龍源中標(biāo)的項目只能用金風(fēng)科技的機組。這對于外資廠商而言，無疑是個巨大的打擊。
　　據(jù)了解，在第一批特許招標(biāo)權(quán)時，外資制造商的優(yōu)勢仍然明顯。由于本土制造商開始價格競爭，基本上往后的每一批特許權(quán)招標(biāo)，總體的風(fēng)機價格能平均下降1000元／千瓦。從這個時候開始，外資制造商只做非特許權(quán)招標(biāo)項目，而這些項目占全國總招標(biāo)量不到一半。由此，到了2007年，外資企業(yè)新增市場份額僅為42.5%，首次被內(nèi)資企業(yè)超越。
　　退離
　　此后幾年，中國風(fēng)電每年新增和累計裝機容量的增長速度均超過100%，風(fēng)電機組供不應(yīng)求，銷售利潤較高，吸引大量機電制造企業(yè)進入風(fēng)電領(lǐng)域。中國制造商增長了十倍有余。華銳、金風(fēng)、明陽和聯(lián)合動力等企業(yè)，或依靠價格優(yōu)勢、或因為選對了目標(biāo)市場，得以在整個風(fēng)電行業(yè)中脫穎而出。
　　而外資企業(yè)在中國風(fēng)電市場上越來越“水土不服”。鄒長寧表示，國內(nèi)大多業(yè)主方在與制造商簽訂合同時除了有既定的質(zhì)保期外，還要求制造商保障大部件全壽命周期。與外界所理解的“質(zhì)保期”不同，這樣的條款是變相要求制造商承諾整機20年的運行維護，所謂的“質(zhì)保期”在實際過程中形同虛設(shè)。如此行業(yè)條款在外資制造商看來顯得有些荒唐。由此，維斯塔斯等外資企業(yè)一般不會簽署這樣的合同。
　　這似乎形成了一個較為尷尬的局面，外資企業(yè)看到中國風(fēng)電市場前景巨大，紛紛想進來分一杯羹，但是由于行業(yè)規(guī)則差異，他們又不得不在某些情況下拒絕與中國業(yè)主進行合作。
　　如今，維斯塔斯與歌美颯等外資企業(yè)在國內(nèi)還有一部分工廠，其報價比國內(nèi)制造商高5%左右。不過在內(nèi)資企業(yè)一年出幾款新機型的情況下，外資企業(yè)需要3-5年才能推出一款新機型。因而，這些外資企業(yè)每年的訂單量已經(jīng)不多。就在本刊截稿前幾天，曾在龍源工作過現(xiàn)擔(dān)任國電科環(huán)副總經(jīng)理的蔡兆文向記者透露，歌美颯最近在聯(lián)系龍源尋求合作，然而龍源考慮到歌美颯風(fēng)機的性價比仍然比不上國內(nèi)的風(fēng)機，所以合作的可能性不會很大。