【中外對話 文|韓思琦】中國電力傳輸、電網(wǎng)布局及其行政管理體系不統(tǒng)一，影響風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展。中國風(fēng)電裝機(jī)總量遠(yuǎn)高于世界平均水平，但是中國去年的實(shí)際風(fēng)力發(fā)電量卻比美國低20%。

　　中國擁有很多相互矛盾的“世界第一”，特別是在能源領(lǐng)域。中國煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量居世界首位，同時(shí)對可再生能源的投資也高于其他國家。中國政府將風(fēng)電作為清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)和增加就業(yè)的潛在市場，自2010年起，中國就擁有了世界上規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的風(fēng)電市場，然而由于規(guī)劃不當(dāng)，很多新建風(fēng)電場閑置或是未接入電網(wǎng)。
　　中國電力傳輸、電網(wǎng)布局及其行政管理體系不統(tǒng)一，影響風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展。很多風(fēng)電場都位于遠(yuǎn)離主要電網(wǎng)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。2010年，中國超過30%的風(fēng)電場未接入電網(wǎng)。因此，很多能源專家稱其為“垃圾電”。
　　棄風(fēng)現(xiàn)象在中國北方地區(qū)最為常見，這里冬季寒冷多風(fēng)，對供暖有較高而穩(wěn)定的需求。滿足這一需求，需要可以同時(shí)供熱、供電的燃煤電廠。由于風(fēng)電場僅能提供電力，因此即便接入電網(wǎng)，使用量也很有限。在內(nèi)蒙古、吉林和甘肅等地，棄風(fēng)率高達(dá)20%。
　　最近，整合風(fēng)電入網(wǎng)工作有了新的進(jìn)展。今年，中國計(jì)劃使可再生新能源電力消費(fèi)量所占比例達(dá)到11%。接入電網(wǎng)的風(fēng)電場數(shù)量不斷增加，2012年未接入電網(wǎng)的風(fēng)輪機(jī)比率為19%，2013年進(jìn)一步下降到15%。北方地區(qū)大量風(fēng)電供暖試點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營，大幅減少了棄風(fēng)現(xiàn)象和煤炭使用量。去年，中國平均棄風(fēng)率已下降到11%。
　　美國也在努力解決風(fēng)電使用率較低的問題。美國2012年和2013年的棄風(fēng)率分別低至4%，和1%，但2009年時(shí)這一數(shù)字也是高達(dá)17%。
　　曾在威爾遜中心工作的喬安娜·劉易斯寫過一本關(guān)于中國風(fēng)電發(fā)展的專著。她在一次采訪中說：“中國的風(fēng)電場可作為世界風(fēng)電發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室，很多國家都可以借鑒中國風(fēng)電快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。”如果中國想實(shí)現(xiàn)自己制定的清潔能源領(lǐng)域的目標(biāo)以及其他國家敦促它達(dá)成的目標(biāo)，中國還需要盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。