目前，我國海上風電始終處于高成本階段，這成為制約海上風電發(fā)展的重要因素。國內(nèi)陸上風力發(fā)電工程造價平均為8000元/千瓦，而海上風電的工程造價在1.6萬元/千瓦-2萬元/千瓦。即便是國內(nèi)風電龍頭，龍源電力在2011年全公司的平均建設成本為7880元/千瓦，但海上風電的建安成本高達1.5萬元/千瓦。
　　此外，各地海上風電場風能資源、建設條件、離岸距離、造價水平和風電開發(fā)建設成本不相同。以浙江為例，由于其遭遇破壞性臺風的幾率較高，對于風電機組安全提出更高要求，無疑增加了機組造價；浙江海域淤泥較厚，基礎造價也有所提高。
　　2012年7月，國家能源局委托水電水利規(guī)劃設計總院組織開展海上風電電價研究工作。研究建議海上風電采取相對穩(wěn)定的標桿電價管理模式，根據(jù)資源及建設條件制定分區(qū)域海上風電上網(wǎng)電價，并適當考慮高壓海纜離岸距離對上網(wǎng)電價的影響。
　　“海上風電還處于起步階段，還需要進一步加強對資源條件以及建設、施工、安裝和運行成本進行摸索、總結(jié)，逐步研究制定合理的上網(wǎng)電價。”韓曉平說。
　　目前，首批國家特許權(quán)項目沒有實質(zhì)性進展，但近期各地依然有新的眾多海上風電項目不斷中標。
　　“風電的投標機制是有問題的，先圈地、占地盤是這些企業(yè)眼下的心態(tài)，我建議今后的投標，可以學習房地產(chǎn)業(yè)的招投標，招標前先收各家單位10億，要是不積極做（海上風電項目），這個錢可以沒收。”林伯強說。
　　“十二五”規(guī)劃難完成
　　根據(jù)《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，中國海上風電裝機規(guī)模有望達到500萬千瓦，到2020年，海上風電裝機達到3000萬千瓦。
　　目前，上海、江蘇、山東、河北、浙江、廣東海上風電規(guī)劃已經(jīng)完成。遼寧大連、福建、廣西、海南等省的海上風電規(guī)劃正在完善和制定，初步確定了4300萬千瓦的海上風能資源開發(fā)潛力，目前已有38個項目、1650萬千瓦項目在開展前期工作。
　　以浙江為例，目前浙江已樹立了10多座海上測風塔，大唐、國電、華電、三峽、中廣核、浙能等項目單位均在積極開展海上風場前期工作。近兩年，一批規(guī)劃項目完成了現(xiàn)場測風、地形測量、地質(zhì)勘探、海洋水文觀測及預可研報告編制等工作。
　　2011年，浙江首批4個海上風電場項目（總裝機規(guī)模105萬千瓦）預可研報告通過了水電水利規(guī)劃總院組織的審查，完成了海上風電項目推進過程中的重要一步。
　　“目前，這4個風電場，普陀6號海上風電場2區(qū)項目已獲得路條（指國家發(fā)改委同意開展該工程前期工作的批文），該工程容量為25萬千瓦。另外，水電顧問岱山1號（30萬千瓦）、三峽岱山2號（20萬千瓦）和中廣核岱山4號海上風電場（30萬千瓦）正在積極爭取路條。”浙江可再生能源協(xié)會的一位人士告訴時代周報。
　　“浙江的計劃是，在"十二五"末爭取二個以上特許權(quán)招標或示范風電項目建成投運。”前述人士稱。