重重掣肘
　　在陸上，中國已經(jīng)超越美國，成為世界第一風(fēng)電裝機(jī)大國；但是在海上，中國風(fēng)電總裝機(jī)量不過30萬千瓦，與歐洲500萬千瓦的裝機(jī)量相距甚遠(yuǎn)。
　　海上風(fēng)電進(jìn)展遲緩，除了地方政府的態(tài)度外，機(jī)組技術(shù)、電價政策以及并網(wǎng)送出機(jī)制等，都對其形成掣肘。
　　2010年10月，中國海上風(fēng)電第一期特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果出爐，第二期招標(biāo)蓄勢待發(fā)。彼時，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為海上風(fēng)電會重復(fù)陸上風(fēng)電的輝煌，迅速迎來黃金發(fā)展期，但這顯然是盲目樂觀。
　　第一期特許權(quán)招標(biāo)中，濱海項目中標(biāo)價格為0.737元/千瓦時，而魯能東臺項目中標(biāo)價格僅為0.6235元/千瓦時。“結(jié)果極不理性，能源局本希望通過特許權(quán)招標(biāo)過渡，最終確定海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價，不料沒有任何參考價值。”楊校生說。
　　世界著名風(fēng)機(jī)制造商維斯塔斯相關(guān)人士介紹，海上風(fēng)電的成本約為陸上風(fēng)電的2倍到3倍，因此需要更高的電價。而中國陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價最高值為0.61元/千瓦時。各中標(biāo)電價很難覆蓋成本，東臺項目還因海域改變導(dǎo)致成本大增，項目擱淺。
　　電價政策不明朗，嚴(yán)重制約了海上風(fēng)電發(fā)展。今年2月，國家能源局組織海上風(fēng)電各個利益相關(guān)方開會，能源局副局長劉琦要求“研究制定海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價政策，引導(dǎo)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)　展”，但此后再無下文。
　　經(jīng)過一輪裝機(jī)大躍進(jìn)后，并網(wǎng)成了中國陸上風(fēng)電最大的尷尬。但海上風(fēng)電亦無法順利擺平這個難題，且情況可能更為復(fù)雜。
　　中國海上風(fēng)電場多為潮間帶項目，需要鋪設(shè)海底電纜，并在陸上安裝變壓器。這些電纜和變電設(shè)備均需進(jìn)口，價格不菲。“讓電網(wǎng)去投資這些輸變電設(shè)備，根本不可能；若由風(fēng)電企業(yè)承擔(dān)，海上風(fēng)電成本還會進(jìn)一步上升。”一位不愿具名的風(fēng)電企業(yè)高管稱。
　　其進(jìn)一步表示，電網(wǎng)本身不歡迎間歇性電源，即便風(fēng)電企業(yè)投資了輸變電設(shè)備，電網(wǎng)亦無熱情接納風(fēng)電。
　　中廣核發(fā)給《財經(jīng)》記者的書面回復(fù)中亦稱，海底電纜施工難度大，安裝建設(shè)維護(hù)成本高，是企業(yè)面臨的一個主要問題。
　　裝備制造水平，更是中國海上風(fēng)電的短板。龍源如東潮間帶示范風(fēng)場，共安裝了國內(nèi)九個廠家的16臺海上實驗機(jī)組，包括金風(fēng)、華銳、明陽等名企的產(chǎn)品。
　　“第一個吃螃蟹的人，肯定會被扎嘴。”楊校生稱，建立試驗風(fēng)場的目的，就是“想看看國產(chǎn)機(jī)組到底行不行”。結(jié)果運行一段時間下來，小毛病不斷涌現(xiàn)。
　　海上風(fēng)機(jī)停機(jī)維修的成本很大，故對其質(zhì)量要求很高。“不像陸上開著車就去了，出海需申請，如果海風(fēng)較大，根本沒辦法維修。”
　　維斯塔斯相關(guān)人士則指出，國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商亦有待成熟。風(fēng)機(jī)制造商不光是賣設(shè)備，還應(yīng)考慮客戶有無相對成熟的海上風(fēng)電風(fēng)險管理意識和思路。
　　這家世界最知名的風(fēng)機(jī)企業(yè)，目前在中國沒有接任何一單海上風(fēng)電生意。“我們?nèi)栽谡?，但總在某些方面無法達(dá)成一致。”該相關(guān)人士說。
　　困境何解
　　上海東大橋，是中國第一個海上風(fēng)電項目，其項目財政補(bǔ)貼將于今年到期。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》稱，東大橋項目建成至今盈利主要靠補(bǔ)貼，其業(yè)主希望能夠?qū)⒀a(bǔ)貼期再延長三年。
　　這個2010年上海世博會的“獻(xiàn)禮工程”，如今在眾多業(yè)內(nèi)人士眼里，儼然成為了華銳風(fēng)電（601558.SH）冒進(jìn)和海上風(fēng)電“小病不斷”的縮影。以此為鑒，其他業(yè)主投資海上風(fēng)電將更加謹(jǐn)慎。
　　楊校生認(rèn)為，目前應(yīng)盡快推出海上風(fēng)電標(biāo)桿電價。此前特許權(quán)招標(biāo)報出的低價，不是正常市場行為。有關(guān)部門可用聽證會的形式，召集國內(nèi)專家學(xué)者和企業(yè)人士，在現(xiàn)有海上風(fēng)電運營數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，“議一個價格”。之后再根據(jù)實際執(zhí)行情況，做適時調(diào)整。
　　另有多位風(fēng)電業(yè)界人士稱，應(yīng)該由一個行政級別更高的政府部門來統(tǒng)一管理，他們均指國家能源局級別不高、協(xié)調(diào)能力有限，無法調(diào)動海洋、交通、電網(wǎng)、軍事等相關(guān)部門，因此才會出現(xiàn)海上風(fēng)電“多頭管理、誰也不管”的局面。