實際上，有專家預(yù)測，隨著新建電廠的陸續(xù)投產(chǎn)，以及鋼鐵、水泥等高耗電行業(yè)發(fā)展速度的回落等，這場電力危機到明后年就有望得到緩解。與此同時，另一場更大的危機卻正在醞釀之中。
    新的危機是由電廠自身帶來的。目前，火電發(fā)電量占全國發(fā)電量的80％以上，新建電廠也大多為火電項目。過度依賴煤炭這種化石燃料，可能為將來埋下禍根。一方面，關(guān)于中國煤炭的可開采能力，存在不同的說法。有專家分析認(rèn)為，中國煤炭資源總量豐富，但有效供給能力明顯不足，國土資源部則在今年6月宣稱可以保證開采上百年。不管怎樣，煤炭資源都是有限的，是不可再生的。另一方面，在中國，造成大氣嚴(yán)重污染的主要原因是燃煤，而發(fā)電用煤占到了燃煤總用量的一半以上。還有人預(yù)測，二三十年后，中國的二氧化碳排放總量很可能超過美國，成為世界上最大的溫室氣體排放國。
    在這種背景下，專家稱，發(fā)展可再生能源，不僅是未雨綢繆，為將來替代化石燃料做準(zhǔn)備，同時也可以緩解環(huán)境污染和二氧化碳排放這一燃眉之急。而在包括光能、地?zé)岬仍趦?nèi)的各種可再生能源之中，風(fēng)電的技術(shù)最為成熟，也最具備規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的條件。“風(fēng)電發(fā)展的動力主要有兩個：第一是缺電，第二是二氧化碳減排”。中國水電工程顧問集團公司的風(fēng)電專家施鵬飛對記者說。
    規(guī)劃未來
    搞了20年風(fēng)電的施鵬飛，非常清楚中國風(fēng)電的發(fā)展脈絡(luò)。
    1986年，中國的第一個風(fēng)電場在山東榮城并網(wǎng)發(fā)電。此后，中國主要依靠本國政府撥款和外國政府贈款，引進(jìn)國外風(fēng)電機組，陸續(xù)建起了一批風(fēng)電場。
在這個階段，風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)處于示范階段，人們也沒有充分意識到風(fēng)電的重要性。1995年，由原電力部主辦的北京國際風(fēng)能會議上，提出2000年底全國風(fēng)電裝機規(guī)模為100萬千瓦的目標(biāo)。但這個目標(biāo)沒有實現(xiàn)，到去年年底，全國風(fēng)電場總裝機容量僅為56.7萬千瓦。
    1998年，由于擔(dān)心二灘水電和三峽電站投產(chǎn)后電力供應(yīng)過剩，國家批準(zhǔn)的新建電廠項目大為減少，風(fēng)電場項目的審批也受到影響。談及這一點時，施鵬飛仍然覺得惋惜：“那其實是一個調(diào)整電力結(jié)構(gòu)的好機會，應(yīng)該關(guān)掉一些小火電，鼓勵發(fā)展風(fēng)電，但人們在危機沒有到來時總是不著急。”
    “真正的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在去年。”施鵬飛說。去年，國家出臺了一些扶持風(fēng)電發(fā)展的政策，例如，對風(fēng)電實行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策，由此風(fēng)電電價平均每度可降低約5－6分。
    同樣在去年，首批兩個10萬千瓦風(fēng)電場示范項目的特許權(quán)公開招標(biāo)，特許期為25年，其中一個是前面提到的如東風(fēng)電場，另一個是廣東惠來風(fēng)電場，廣東粵電集團以每度0.5013元的價格勝出。
    在談到特許權(quán)招標(biāo)為中國風(fēng)電發(fā)展帶來的變化時，李俊峰說，它刺激了國內(nèi)外資本投資風(fēng)電的積極性，可以促進(jìn)風(fēng)電的規(guī)模發(fā)展，今年又有3個10萬千瓦的風(fēng)電項目，即內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場一期、吉林通榆團結(jié)風(fēng)電場和江蘇如東第二風(fēng)電場公開招標(biāo)，而參與投標(biāo)的企業(yè)預(yù)計比去年要多；此外，它打破了壟斷，并不是只有電力部門的企業(yè)才可以涉足風(fēng)電項目，像華睿這樣的民營企業(yè)，以及國外企業(yè)均可以參與投標(biāo)。