“現(xiàn)在開發(fā)的速度比我們預(yù)期的要慢，現(xiàn)在看2015年的目標(biāo)實現(xiàn)的概率可能不是太高了。”盡管看好海上風(fēng)電的未來前景，但高宏飆仍不無憂慮的表示，當(dāng)前我國海上風(fēng)電開發(fā)面臨諸多挑戰(zhàn)。
　　首先，項目前期涉及部門廣、專題多、周期長、投資大，較之陸上風(fēng)電更為復(fù)雜。一般一個項目要開展工程用海預(yù)審、海洋環(huán)境影響評價等專題報告，涉及到海洋、環(huán)保、軍事等眾多部門。
　　“除了過去的報告課題外，現(xiàn)在又增加了社會安全穩(wěn)定以及節(jié)能分析等議題，一個項目走完程序估計需要兩年左右時間。”高宏飆稱，“雖然有關(guān)職能部門通過對已開發(fā)項目進(jìn)行梳理形成了相關(guān)審批制度，審批周期可能會因此適當(dāng)加快，但總體不會太樂觀。”
　　2010年我國首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)四個項目至今遲遲未開工也從一個側(cè)面反映了海上風(fēng)電開發(fā)面臨的審批等管理困境。
　　其次，在項目實施階段，遭遇設(shè)備選型、設(shè)計施工等難題。近年來，國內(nèi)海上風(fēng)電市場開始起步，但目前國內(nèi)整個風(fēng)機(jī)主設(shè)備制造業(yè)尚未能及時引進(jìn)、消化國外的先進(jìn)技術(shù)，造成國內(nèi)海上風(fēng)電場大多采用的風(fēng)電機(jī)組均是在陸上風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，對海洋惡劣工況估計不足，導(dǎo)致故障率偏高，甚至達(dá)到國外風(fēng)機(jī)的7至8倍。
　　此外，項目運(yùn)行維護(hù)也缺乏經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，成本居高?br /> 　　懷有同樣憂慮的還有設(shè)計單位。林毅峰表示，國內(nèi)海上風(fēng)電開發(fā)遭遇的第一道難題便是未建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這不僅會給設(shè)計工作設(shè)置障礙，也會給投資和風(fēng)險控制帶來比較大的困惑。
　　而在中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛看來，目前的當(dāng)務(wù)之急是要摸清我國實際可用于風(fēng)電開發(fā)的海域規(guī)模，繼而實現(xiàn)海上風(fēng)電規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃對接。
　　歐洲經(jīng)驗：理順審批程序
　　目前，全球90%的海上風(fēng)電裝機(jī)發(fā)生在歐洲，特別集中在北海、波羅的海、英吉利海峽等地。2011年，歐洲累計實現(xiàn)海上風(fēng)電裝機(jī)為3813兆瓦，分布在10個國家的53個風(fēng)電場中，其中英國和丹麥排名前兩位，裝機(jī)規(guī)模分別為2093.7兆瓦和857.3兆瓦。英國提出了到2016年完成海上風(fēng)電裝機(jī)8吉瓦的目標(biāo)。
　　為何歐洲特別是英、丹兩國海上風(fēng)電會取得如此成果，個中原因很多。就丹麥而言，其海上風(fēng)電發(fā)展中一條最重要的經(jīng)驗就是在管理制度中的協(xié)調(diào)方式，即與有組織的產(chǎn)業(yè)，與廣泛支持和參與的本地居民協(xié)調(diào)行動。審批制度的簡化和清晰，以及由單一政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理(并賦予發(fā)展海上風(fēng)電的各種職責(zé))使得丹麥在海上風(fēng)電領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，為將來有序部署海上風(fēng)電項目打下基礎(chǔ)。