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現階段我國風電行業(yè)面臨的主要問題綜述
2013-01-11
來源:中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會
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由此帶來的惡性循環(huán)是,風電企業(yè)集體利潤下滑加上緊縮性的貨幣政策加大了風電企業(yè)間應收賬款的回收難度,導致企業(yè)資金流動性下降,最終導致產業(yè)鏈上下游企業(yè)間貨款拖欠嚴重。以金風科技為例,2011 年應收賬款周轉天數達到245 天,相當于企業(yè)3 個季度的運營資金將會由于風電開發(fā)商的付款延遲而被擠占,公司應收賬款高達106 億, 較上年增加41.22%。[2]
在宏觀經濟環(huán)境暫時難以改觀的情況下,政府應該堅持對新能源和可再生能源的戰(zhàn)略扶持力度,并引導民間資本順利進入風電領域,創(chuàng)造新型金融產品,將企業(yè)應得的補貼資金按時足額發(fā)放到位。風電企業(yè)間要嚴格自律,避免低價競爭,增強自身造血功能,著力進行供應鏈協同配合機制建設。而當務之急,是消除棄風,減少風電發(fā)電企業(yè)的經濟損失,從而盤活整個供應鏈。
3 無效競爭破壞市場環(huán)境
隨著國內風電裝機規(guī)模的日益擴大,風電設備制造行業(yè)競爭加劇,企業(yè)間非理性的低價競爭已成常態(tài)。2011 年,內資機組制造商平均報價最低達到3731 元/kW(包括附加稅和運輸管理費用)。風電設備市場長期的低價競爭,極易導致制造商以犧牲質量為代價去降低成本,產品質量問題令人堪憂。更重要的是,由于低價策略導致設備制造企業(yè)利潤大幅下降,直接影響企業(yè)的研發(fā)投入,制約技術進步,影響行業(yè)發(fā)展后勁。
理論上講,一個市場化的產業(yè),通過競爭可以加速淘汰缺乏競爭力的企業(yè),使技術先進,質量過硬,服務優(yōu)質的企業(yè)脫穎而出,從而進一步提高產業(yè)集中度,最終促進產業(yè)的良性發(fā)展。但現在的問題是,我們所謂的“競爭”好像不能起到優(yōu)勝劣汰的作用,實質上是處于一種無效競爭狀態(tài),本質上是“競爭不足”造成的,原因如下:一是市場機制不夠健全,設備招標采購中,暗箱操作,關聯交易,阻礙了公平競爭。二是質量信息透明度不夠,信息不對稱,市場缺乏甄別依據,導致劣幣驅除良幣。三是近年來央企無限度地擴張,風電作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)更是被追逐的熱點,其背后強大的金融、土地、政策等資源優(yōu)勢,使競爭的勝負砝碼不再取決于效率和創(chuàng)新,導致公平競爭失效。四是地方政府以“資源換產業(yè)”的地方保護主義,致使企業(yè)產能無奈地“被擴張”,更使一些效率不高的企業(yè)可以“偏安一隅”,在非開放性競爭環(huán)境中得以長期生存。[3]
解決之道,不是靠行政手段制約競爭,而是進一步完善市場機制體制,杜絕不正當的行政干預,創(chuàng)造自由、平等、公平競爭的市場環(huán)境,使競爭更加充分和有效。良好的市場環(huán)境需要輔以完善的監(jiān)督機制,目前能源局正在著手建立的產業(yè)監(jiān)測體系和質量信息公開發(fā)布制度,希望有助于此問題的解決。
4 風電運行管理水平亟待提高
風電設備主要以傳統機械制造、電氣、電子、控制等工業(yè)技術為基礎,經過數十年的發(fā)展和完善,已經成為一項較為成熟的應用技術,期間制定了較為完備的失效安全控制模式和安全保護策略,只要嚴守安全的底線,基本的安全運行還是能夠保障的。但2009 年以來,全國風電重大安全事故卻不斷發(fā)生。國家能源局連續(xù)兩年組織對風電設備運行情況進行摸底調研,基本可以確定風電場安全運行管理體系不健全是重大事故頻發(fā)的主要原因。首先,我國仍沒有建立科學的風電場運行維護管理體系,盡管風電企業(yè)借鑒其他行業(yè)制定了建設、運行、檢修以及安全規(guī)程,但是現有的規(guī)程不能完全適用于風電,操作性差。其次,規(guī)程的執(zhí)行得不到有效的監(jiān)督,違規(guī)操作經常發(fā)生。當前,從業(yè)企業(yè)和人員資質管理混亂,許多風電場施工、運行及維護人員在沒有經過嚴格的操作培訓,未取得相關資質的情況下就直接上崗,從而對風電安全運行埋下隱患。從一些事故的分析來看,風電施工人員基本知識的缺乏是導致事故發(fā)生的主要原因之一。
為從根本上杜絕風電重大安全事故的發(fā)生,必須切實提高運行管理水平。首先,應抓緊建立覆蓋風電場建設、調試到運行維護全過程的風電場安全運行管理體系和培訓體系,并建立體系的評價和認證制度,督促風電場不斷提高運行管理水平。其次,加強風電產業(yè)監(jiān)測體系建設,嚴格執(zhí)行重大事故信息報送機制,及時發(fā)現問題,總結經驗教訓。最后,加強對從業(yè)人員和企業(yè)的資質管理,從事風電場勘測設計、施工建設、監(jiān)理、運行維護的單位和人員均應按照相關規(guī)定接受相應的培訓,取得相應的資質,通過考核后方能上崗。
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