為減少海上風電建設風險，促進海上風電健康發(fā)展，建議：一是在海上風電起步階段，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導，合理把握海上風電的開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏。二是海上風電起步階段應優(yōu)先開發(fā)風資源好、利用小時數高、沒有極端破壞性風速、建設條件好、造價較低的項目。三是海上前期工作要扎實合規(guī)，穩(wěn)步推進，確保海上風電項目符合海洋功能規(guī)劃。四是試驗、示范項目先行，穩(wěn)步推進，逐步培育國產海上風電機組走向成熟，健全海上風電技術標準規(guī)范。五是海上風電規(guī)模效益顯著。建議規(guī)劃建設大型海上風電基地，支持有實力的企業(yè)集中連片開發(fā)，避免陸上風電無序開發(fā)、拆分項目的發(fā)展模式。
　　分散式風電和海上風電由于不受電網消納條件制約，應積極鼓勵發(fā)展，但前提是需要完善相關政策，尤其是電價政策。例如需要解決分散式風電整個產業(yè)鏈條和服務體系的問題，解決涉及項目審批、接入電網、電費結算的體制機制以及技術保障問題，要把風電機組變成象空調一樣方便使用的家用品，走向千家萬戶。在電價政策方面，建議根據當地用戶實際支付的電力價格和當地燃煤脫硫火電機組的標桿上網電價水平，參考遠距離輸送風電需補貼的最終成本，合理確定分散式接入和海上風電的上網電價。如果相關配套政策能夠完善，海上風電以及分散接入電網的低風速風電場將成為新增風電裝機的重要組成部分，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　四 總結
　　綜上分析，我國風電裝機規(guī)模已居世界第一，已走過了發(fā)展的初級階段。今后發(fā)展風電的首要任務是在低成本、高效率的前提下提高風電電量比例，完成2020年節(jié)能減排任務，實現從風電大國向風電強國的跨越。
　　目前，“三北”地區(qū)消納困難以及海上風電、分散式接入配套政策不夠完善是影響風電運行效率與開發(fā)規(guī)模的主要制約因素，風電面臨可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。加強行業(yè)管理、實施配額制、火電為風電調峰、發(fā)展智能電網、完善海上風電和分散式接入的配套政策都是解決風電消納、促進風電可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
　　但是，下一步工作面臨諸多深層次矛盾，風電開發(fā)涉及的各方及利益關系在現有體制機制下難以自我協(xié)調。解決風電可持續(xù)發(fā)展的問題必須打破常規(guī)，改變游戲規(guī)則，進行體制機制上的改革，綜合運用經濟、技術、行政等手段，調動社會方方面面為風電服務、消納風電的積極性。
　　當前形勢下，應深化電力體制改革，消除機制上的矛盾?，F階段最切實可行的有效的解決措施是國家能源主管部門應發(fā)揮主導作用，加強行業(yè)管理。一是要積極引導社會輿論，進一步強化風電在完成2020年節(jié)能減排目標中的重要地位；二是要及時總結風電開發(fā)建設運行經驗，對風電今后發(fā)展方向做出正確引導；三是積極推動電力市場運行體制機制上的改革與創(chuàng)新，以降低風電開發(fā)成本與棄風率、提高風電運行效率為前提，以提高風電電量在全社會用電量的比例為首要任務，完善相關政策，盡快解決風電可持續(xù)發(fā)展的問題。