我國現(xiàn)已成為世界最大的能源消耗國，目前我國能源結(jié)構(gòu)和利用效率問題都很嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，我國能源需求將不斷提高，供需矛盾日益突出；與此同時，我國經(jīng)濟(jì)中存在的高耗能、高污染、高消耗問題，加劇了能源、資源的供需矛盾和環(huán)境壓力。要改變這種現(xiàn)狀，既要提高我國能源和資源利用效率，又要提高我們經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，降低單位能耗，采取低碳發(fā)展戰(zhàn)略。這些都要求先進(jìn)機械裝備的支撐，從而也必然會促進(jìn)機械產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

　　行業(yè)瓶頸凸現(xiàn)呼喚轉(zhuǎn)型

　　“十二五”機械工業(yè)必須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由過度依賴于消耗能源、資源和增加環(huán)境成本轉(zhuǎn)向更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高實現(xiàn)增長。生產(chǎn)模式努力向節(jié)能減排、綠色制造轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)努力向高端產(chǎn)品升級，產(chǎn)業(yè)技術(shù)向與信息技術(shù)等新技術(shù)的深度融合方向轉(zhuǎn)變；商業(yè)模式從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；驅(qū)動模式從投資拉動向內(nèi)涵驅(qū)動轉(zhuǎn)變；增長點從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

　　三、 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級為方向，積極推進(jìn)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，按照“主攻高端、創(chuàng)新驅(qū)動、強化基礎(chǔ)、兩化融合、綠色為先”的總體要求，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實現(xiàn)全行業(yè)由大到強的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　發(fā)展戰(zhàn)略

　　1、主攻高端戰(zhàn)略

　　一是主攻高技術(shù)產(chǎn)品；二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級；三是力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。

　　2、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

　　“十二五”機械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動發(fā)展，這是“主攻高端”能否成功的關(guān)鍵。

　　3、強化基礎(chǔ)戰(zhàn)略

　　“十二五”機械工業(yè)必須千方百計地強化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強基礎(chǔ)的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持和配合，全力推進(jìn)。

　　4、兩化融合戰(zhàn)略

　　信息化和工業(yè)化的融合是主攻高端、強化基礎(chǔ)的有力保障，也是機械工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。“兩化融合”不僅在于將信息技術(shù)融入機械產(chǎn)品之中，加快機械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)機械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機械企業(yè)的經(jīng)營管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平；更在于可以促進(jìn)新發(fā)展理念的建立，促進(jìn)研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設(shè)計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務(wù)的效率和效益。

　　5、綠色為先戰(zhàn)略

　　“綠色為先”主要有兩方面要求：一是節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求。二是“十二五”機械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進(jìn)裝備；同時機械產(chǎn)品的設(shè)計和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　1、2015年發(fā)展目標(biāo)

　　一是保持平穩(wěn)健康發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)向高端升級有所突破；三是自主創(chuàng)新能力明顯增強；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實；五是“兩化融合”水平顯著提高；六是推進(jìn)綠色制造。

　　2、2020年發(fā)展目標(biāo)

　　我國機械工業(yè)步入世界強國之列，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，主要標(biāo)志為：主要產(chǎn)品的國際市場占有率處于世界前三位；基本掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌；重點行業(yè)的排頭兵企業(yè)進(jìn)入世界前三強之列。

　　四、 重點任務(wù)

　　做好六大重點工作

　　1、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；

　　推進(jìn)節(jié)能降耗減排，由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；

　　積極推行信息化和工業(yè)化的深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；

　　加快企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

　　2、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　大力推進(jìn)高端裝備自主化；

　　突破關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件瓶頸約；

　　抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢頭。

　　3、增強自主創(chuàng)新能力

　　協(xié)助有關(guān)部門實施科技重大專項；