提升自主創(chuàng)新能力，完善支撐體系建設(shè)

　　大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，從體制改革、機(jī)制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

　　建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)投融資體制，發(fā)揮財(cái)政投資的導(dǎo)向作用，積極探索政府資金引導(dǎo)社會(huì)資本投入的有效機(jī)制。通過多種形式籌集資金，重點(diǎn)支持機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，積極引導(dǎo)機(jī)械企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)，培育機(jī)械制造領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。

　　支持機(jī)械工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和支持機(jī)械制造企業(yè)所開展的服務(wù)業(yè)務(wù)面向社會(huì)并逐步社會(huì)化，研究和制定有利于發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的政策措施。加強(qiáng)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域合作，按照資源共享、互利共贏的原則，建設(shè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和協(xié)同開展現(xiàn)代制造服務(wù)活動(dòng)。

　　制止濫用市場(chǎng)支配地位的行為，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

　　打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不合理的行業(yè)分割，大力發(fā)展工程承包和設(shè)備成套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)結(jié)合，積極促進(jìn)制造領(lǐng)域與應(yīng)用領(lǐng)域合作發(fā)展，努力掌握各類重點(diǎn)用戶工程的關(guān)鍵工藝流程和設(shè)計(jì)規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上掌握設(shè)備設(shè)計(jì)主動(dòng)權(quán)，提高關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計(jì)制造水平，更好地滿足用戶需求。

　　具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。鑒于具有壟斷地位的用戶涉足產(chǎn)品生產(chǎn)制造領(lǐng)域，自設(shè)第二制造體系的做法不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，容易形成壟斷行業(yè)設(shè)備采購的高進(jìn)入壁壘，不利于激發(fā)社會(huì)設(shè)備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，因此強(qiáng)烈建議主管部門向其發(fā)出明確的限制信號(hào)。

　　扶持中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)

　　探索建立機(jī)械工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)特色專業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板等資本市場(chǎng)上市融資。加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)性配套企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)民營(yíng)資本和外資投向基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域，發(fā)展一批“專、精、特”的配套企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。以加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為各類中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)提供社會(huì)化公共服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)面向全社會(huì)的技術(shù)服務(wù)體系。

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)沿海地區(qū)裝備制造業(yè)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，避免同質(zhì)性重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)中西部地區(qū)的扶持力度，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，大力支持東北老工業(yè)基地技術(shù)改造和西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)行業(yè)預(yù)警，抑制過度投資造成的產(chǎn)能過剩，利用市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。

　　落實(shí)節(jié)能減排政策，推進(jìn)相關(guān)裝備發(fā)展

　　大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以綠色發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的技術(shù)，最大限度地減少污染物的排放。制定促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格等激勵(lì)政策，對(duì)購買高效節(jié)能降耗裝備產(chǎn)品的終端用戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼，刺激相關(guān)裝備的發(fā)展。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

　　大力培養(yǎng)和鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。加強(qiáng)高等院校機(jī)械專業(yè)細(xì)分學(xué)科建設(shè)，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的形式促進(jìn)機(jī)械專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，增加機(jī)械工業(yè)專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備。鼓勵(lì)提升企業(yè)家、高級(jí)管理人員、研發(fā)人員和高級(jí)技工等專業(yè)人才的待遇水平，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，改善機(jī)械行業(yè)管理

　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中政府各部門之間的協(xié)調(diào)，建立部門會(huì)商協(xié)調(diào)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、分頭實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定機(jī)械工業(yè)相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備聯(lián)合攻關(guān)，組織落實(shí)依托工程，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備在國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用。打破各級(jí)政府部門之間的分隔界限，增強(qiáng)工業(yè)部門協(xié)調(diào)管理能力。