五、環(huán)境影響評價

可再生能源規(guī)劃的實施對降低污染物排放，改善大氣環(huán)境和居民生活質(zhì)量具有重要意義。到2020年，全市可再生能源利用實現(xiàn)年可替代標準煤320萬噸，減少二氧化碳排放770萬噸、二氧化硫排放0.82萬噸、氮氧化物排放1.11萬噸、煙（粉）塵排放0.54萬噸。

某些可再生能源項目在建設和運行過程中也可能會對環(huán)境、周邊企業(yè)生產(chǎn)及居民生活產(chǎn)生一定影響。因此，可再生能源項目在選址過程中，尤其是垃圾焚燒發(fā)電等排放污染物類的項目，應明確盡量遠離環(huán)境敏感目標，并保證與周邊自然環(huán)境、整體用地布局的協(xié)調(diào)發(fā)展；可再生能源生產(chǎn)企業(yè)應提高環(huán)保意識，改進生產(chǎn)工藝，促進環(huán)保技術(shù)的應用，降低可再生能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化對生態(tài)環(huán)境以及居民生產(chǎn)生活的影響，保證可再生能源的清潔生產(chǎn)；應進一步完善可再生能源項目相關(guān)環(huán)保管理制度，明確環(huán)保要求，加強環(huán)保審查力度，充分發(fā)揮審批環(huán)節(jié)的環(huán)保約束力。

六、政策和保障措施

（一）強化規(guī)劃實施

本規(guī)劃是“十三五”期間天津市可再生能源發(fā)展的指導性文件，各部門應認真履行各自職能，保證規(guī)劃的指導性和嚴肅性，做好各類規(guī)劃、計劃與本規(guī)劃的銜接，切實按照規(guī)劃審批和開展項目建設，確保規(guī)劃有效實施。提高對可再生能源發(fā)展的重視程度，落實可再生能源電力配額政策，建立目標引導制度，將可再生能源利用指標分解到各區(qū)并納入?yún)^(qū)域發(fā)展重點任務。

（二）完善促進政策

1.財政政策

用好用足國家政策，充分發(fā)揮政府引導作用，落實財政補貼和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各區(qū)制定地方支持政策，促進可再生能源快速發(fā)展。積極爭取節(jié)能減排資金，支持可再生能源示范項目建設。

2.土地政策

按照國家有關(guān)要求，研究可再生能源項目的差別化土地利用政策，推進農(nóng)業(yè)設施光伏健康發(fā)展。規(guī)范項目用地辦理流程，縮短土地規(guī)劃調(diào)整、土地使用和海上風電海域使用手續(xù)辦理周期，有效解決小型風電、光伏發(fā)電等用于升壓站建設的小面積永久占地問題。

3.節(jié)能政策

大力推廣合同能源管理模式，鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作開展項目建設。將可再生能源應用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度，新增可再生能源消費量不納入能源消費總量考核，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可折算當年企業(yè)節(jié)能指標，抵扣企業(yè)新上項目用能指標。

4.電力消納政策

落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，推進風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先安排可再生能源上網(wǎng)。落實天津地區(qū)光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務工作流程，進一步簡化電力并網(wǎng)手續(xù)。加強可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)建設和改造，明確分工界面，確保配套電網(wǎng)工程與發(fā)電工程同步建設、同步投運。聯(lián)合周邊省市共同研究推動綠色電力交易機制，探索大用戶綠電直供。

（三）創(chuàng)新體制機制

開放電網(wǎng)公平接入，保障可再生能源、分布式電源無歧視、無障礙上網(wǎng)，放開用戶側(cè)分布式電源市場，準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡和終端用電系統(tǒng)，支持擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易。加強政府引導，新建園區(qū)內(nèi)構(gòu)筑物屋頂要求同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件，年綜合能耗較大且具備安裝屋頂光伏發(fā)電設施的工業(yè)企業(yè)，原則上要利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。吸引更多民間資本進入可再生能源領(lǐng)域，探索采用公開招標、競爭性比選等市場競爭方式確定可再生能源發(fā)電價格和項目業(yè)主。加強事中事后監(jiān)管，研究制定管理辦法，規(guī)范投資開發(fā)秩序。推動完善可再生能源標準體系建設，為可再生能源開發(fā)利用提供保障。

（四）加強輿論宣傳

進一步強化輿論宣傳，加強可再生能源利用的宣傳教育和知識普及，不斷提高對可再生能源利用的認識。積極推廣可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品，樹立可再生能源利用典型，營造有利于可再生能源發(fā)展的良好環(huán)境。倡導綠色能源消費理念，鼓勵居民和企業(yè)使用綠色電力。