1．加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團。加大對重點基礎配套企業(yè)的投入力度，引導民營資本和外資投向基礎零部件、加工輔具等領域，發(fā)展一批高起點、大規(guī)模、專業(yè)化企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。

    2．增強自主創(chuàng)新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術。加快建設一批帶動性強的國家級工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室等，提升企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、制造、試驗、檢測能力。推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵科研院所走進企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍。

    3．提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。改進企業(yè)生產(chǎn)組織方式，合理配置資源，整合區(qū)域內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎工藝能力，建設專業(yè)化生產(chǎn)中心。加大技術改造投入力度，推廣先進制造技術和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染物排放。

    4．加快完善產(chǎn)品標準體系。加快制（修）訂裝備產(chǎn)品技術標準，提高標準水平，促進新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，淘汰落后產(chǎn)品。跟蹤國際先進技術發(fā)展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國際標準制（修）訂工作，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品進入國際市場。

    5．利用境外資源和市場。充分吸收借鑒境外先進管理經(jīng)驗，有選擇地引進先進技術，為海外專業(yè)技術人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國裝備制造業(yè)技術水平。支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。穩(wěn)定和擴大裝備產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品技術含量、附加值和成套水平。

    6．發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴展研發(fā)、設計、信息化服務等業(yè)務，為其他企業(yè)提供社會化服務。

    7．加強企業(yè)管理和人才隊伍建設。引導裝備制造企業(yè)加快改革步伐，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理，全面提高科學決策和生產(chǎn)、經(jīng)營水平，增強參與國際競爭和防范市場風險的能力。改進企業(yè)生產(chǎn)組織方式，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，落實各項安全生產(chǎn)措施，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加強人才隊伍建設，重點引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才，強化職工培訓，提高職工隊伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。

    四、政策措施

    （一）發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策的作用。

    充分發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策對企業(yè)技術進步的促進作用，鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，加快裝備更新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)技術進步。

    （二）加強投資項目的設備采購管理。

    中央預算內(nèi)投資項目要支持自主創(chuàng)新的技術裝備。項目申報文件中須附有設備采購清單，項目咨詢評估階段需對設備采購方案進行評估，項目實施階段要加強對設備招投標的監(jiān)督和指導，確保自主創(chuàng)新設備采購方案的落實。

    （三）鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）裝備。

    建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的風險補償機制。鼓勵保險公司開展國產(chǎn)首臺（套）重大技術裝備保險業(yè)務。

    （四）加大技術進步和技術改造投資力度。