目   錄
    前  言
    第一章    發(fā)展基礎(chǔ)和背景
        第一節(jié)    發(fā)展基礎(chǔ)
        第二節(jié)    面臨形勢(shì)
    第二章    指導(dǎo)方針和目標(biāo)
        第一節(jié)    指導(dǎo)思想
        第二節(jié)    基本原則
        第三節(jié)    主要目標(biāo)
    第三章    主要任務(wù)
    第一節(jié)    加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探開發(fā)
    第二節(jié)    推進(jìn)能源高效清潔轉(zhuǎn)化
    第三節(jié)    推動(dòng)能源供應(yīng)方式變革
    第四節(jié)    加快能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)
    第五節(jié)    實(shí)施能源民生工程
    第六節(jié)    控制能源消費(fèi)總量
    第七節(jié)    深化能源體制機(jī)制改革
    第八節(jié)    提升能源科技和裝備水平
    第九節(jié)    深化能源國(guó)際合作
    第四章    保障措施
    第一節(jié)    健全財(cái)稅金融政策
    第二節(jié)    改進(jìn)能源投資管理
    第三節(jié)    強(qiáng)化能源行業(yè)管理
    第四節(jié)    加強(qiáng)國(guó)際合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
    第五章    規(guī)劃實(shí)施
 

前  言

　　能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
　　本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃綱要）編制，主要闡明我國(guó)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，是“十二五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和背景

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十一五”時(shí)期，我國(guó)能源快速發(fā)展，供應(yīng)能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為“十二五”能源發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　能源供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。一次能源生產(chǎn)總量連續(xù)五年位居世界第一，2010年達(dá)到29.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；電力裝機(jī)規(guī)模比2005年增長(zhǎng)將近一倍，達(dá)到9.7億千瓦，居世界第二。
　　清潔能源比重逐步增加。2010年，我國(guó)水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.2億千瓦，位居世界第一；核電在建規(guī)模2924萬千瓦，占世界核電在建規(guī)模的40%以上；“十一五”時(shí)期新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模約3000萬千瓦，2010年并網(wǎng)規(guī)模位居世界第二；太陽能熱水器集熱面積繼續(xù)保持世界第一。
　　能源重大科技專項(xiàng)順利實(shí)施。資源勘探開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化技術(shù)水平顯著提高，重大裝備自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。年產(chǎn)600萬噸煤炭綜采成套裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，深海油氣鉆井平臺(tái)建造取得重大突破，具備了百萬千瓦級(jí)壓水堆核電站自主設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力，掌握了大型風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)，特高壓等先進(jìn)輸電技術(shù)研發(fā)應(yīng)用居世界領(lǐng)先水平。
　　節(jié)能環(huán)保成效明顯。“十一五”時(shí)期，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1％，電力行業(yè)實(shí)施“上大壓小”，單位火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降37克，脫硫機(jī)組比重持續(xù)增加。
　　能源國(guó)際合作穩(wěn)步推進(jìn)。境外能源資源開發(fā)取得新進(jìn)展，西北、東北、西南和海上四大能源進(jìn)口戰(zhàn)略通道格局初步形成，我國(guó)在國(guó)際能源事務(wù)中的作用逐步增強(qiáng)。
　　煤電油氣運(yùn)保障協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善。國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)模逐步擴(kuò)大，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)了汶川地震、玉樹地震和南方雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，保障了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦。