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2013-01-25 來源:國務院 瀏覽數(shù):2341
第三節(jié) 強化能源行業(yè)管理
一、加強能源法制建設(shè)
加快推進能源法出臺,盡快完成煤炭法、電力法修訂,組織開展石油、天然氣、核能等領(lǐng)域的立法工作,擬定配套法規(guī)和規(guī)章,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。
二、完善能源標準和統(tǒng)計體系
加強能源行業(yè)技術(shù)、裝備、能效等標準體系建設(shè),建立健全可再生能源和分布式能源發(fā)電并網(wǎng)標準。推進能源行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、預測預警能力建設(shè),建立信息共享平臺,構(gòu)建有利于宏觀調(diào)控和行業(yè)管理的能源行業(yè)統(tǒng)計體系。
三、轉(zhuǎn)變能源管理方式
構(gòu)建系統(tǒng)科學、層次清晰的能源戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策體系,完善實施監(jiān)督和評估調(diào)整機制。對能源規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運營、消費等各環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管。建立能源基本公共服務新機制。
第四節(jié) 加強國際合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立能源、外交、財稅、外貿(mào)、金融等跨部門協(xié)調(diào)機制,加強境外能源開發(fā)利用的宏觀指導和服務。完善能源“走出去”備案機制,提高企業(yè)參與境外資源開發(fā)的協(xié)調(diào)性。建立健全國際能源信息平臺,開展國際能源儲備和應急互助合作,制定能源安全應急預案,增強應對各類突發(fā)事件的能力。
第五章 規(guī)劃實施
一、明確目標責任
本規(guī)劃中非化石能源消費比重、能源消費強度等約束性指標,以及國家明確要求考核的能源消費總量控制目標,主要由地方各級人民政府和國務院有關(guān)部門負責組織落實。各地區(qū)、各部門要逐項分解任務,明確責任和進度,納入綜合考核和績效評價體系。
本規(guī)劃中其他指標和能源開發(fā)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等任務,需要依靠各類市場主體和社會有關(guān)方面共同努力實現(xiàn)。各級人民政府要通過健全市場機制和利益導向機制,不斷改善體制和法制環(huán)境,保障規(guī)劃的貫徹落實。
二、做好銜接協(xié)調(diào)
國家有關(guān)專項規(guī)劃、地方能源規(guī)劃、大型企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃要切實貫徹國家能源戰(zhàn)略意圖,落實本規(guī)劃提出的主要目標和任務,重點做好與約束性指標和能源消費總量控制目標的銜接。已經(jīng)發(fā)布但與本規(guī)劃總體要求不一致的,應作出相應調(diào)整。
國務院能源主管部門要根據(jù)本規(guī)劃編制電力、煤炭、天然氣、可再生能源、能源科技、核電等專項能源規(guī)劃,落實本規(guī)劃提出的主要目標和任務。國務院有關(guān)部門要緊密結(jié)合實際,積極推動能源體制改革,制定和完善價格、財稅、投資等政策,加大對能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、提高能源基本公共服務水平等的支持力度。加強相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成推動規(guī)劃實施的合力。
三、加強監(jiān)測評估
國務院能源主管部門應完善規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)行制度,跟蹤分析規(guī)劃實施情況,掌握主要目標和任務完成進度。在規(guī)劃實施過程中,適時組織開展全面評估,提出相關(guān)對策措施。需要對本規(guī)劃調(diào)整時,及時研究提出調(diào)整方案,報國務院批準后實施。
專欄10 規(guī)劃實施部門分工 |
||
序號 |
工作任務 |
主要參加單位 |
一 |
主要任務 | |
1 |
加快國內(nèi)能源資源開發(fā) | 發(fā)展改革委、能源局、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局 |
2 |
推進能源高效清潔轉(zhuǎn)化 | 發(fā)展改革委、能源局、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局 |
3 |
推進能源供應方式變革 | 發(fā)展改革委、能源局、科技部、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局 |
4 |
加快能源儲運設(shè)施建設(shè) | 發(fā)展改革委、能源局、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務部、林業(yè)局、電監(jiān)會 |
5 |
實施能源民生工程 | 發(fā)展改革委、能源局、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、林業(yè)局 |
6 |
控制能源消費總量 | 發(fā)展改革委、能源局、財政部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局、電監(jiān)會 |
7 |
深化能源體制機制改革 | 發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、商務部、國資委、電監(jiān)會、證監(jiān)會 |
8 |
提升能源科技裝備水平 | 發(fā)展改革委、能源局、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中科院、工程院 |
9 |
深化能源國際合作 | 發(fā)展改革委、能源局、外交部、科技部、財政部、國土資源部、交通運輸部、商務部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會 |
二 |
保障措施 | |
1 |
健全財稅金融政策 | 財政部、發(fā)展改革委、能源局、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會 |
2 |
改進能源投資管理 | 發(fā)展改革委、能源局、財政部、商務部、人民銀行、國資委 |
3 |
強化能源行業(yè)管理 | 發(fā)展改革委、能源局、國土資源部、統(tǒng)計局、法制辦、電監(jiān)會 |
4 |
加強國際合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào) | 發(fā)展改革委、能源局、外交部、財政部、商務部 |
注:列第一位的為牽頭單位。
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