科學開發(fā)利用海洋資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，加強陸源污染防治，有效保護海洋生態(tài)環(huán)境，切實增強防災減災能力，推進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。
　　第一節(jié)　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
　　鼓勵涉海企業(yè)加大海洋資源循環(huán)利用技術研發(fā)和應用等方面的投入，引導園區(qū)及企業(yè)開展海洋領域循環(huán)經(jīng)濟示范。重點圍繞海水養(yǎng)殖業(yè)、海水利用業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工等領域，探索構筑沿海地區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。積極開展有關循環(huán)經(jīng)濟的信息咨詢和技術推廣，支持涉海企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟領域的國際交流與合作，引進國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術和模式。
　　第二節(jié)　加強海洋生態(tài)環(huán)境保護
　　在促進海洋經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，要高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護，促進海洋經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。在海洋資源利用過程中，要堅持優(yōu)先保護生態(tài)，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。堅持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，完善海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)合作機制。繼續(xù)推進海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提升裝備能力和技術水平。提高海洋污染防控力度，編制實施近岸海域污染防治規(guī)劃和主要入海河流河海統(tǒng)籌規(guī)劃，大力實施渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃等專項規(guī)劃，加強污染源治理和監(jiān)督性監(jiān)測。加強海洋環(huán)境風險管理和防控能力建設，完善海洋環(huán)境影響評價制度，制定海洋環(huán)境風險、災害風險評估規(guī)范和技術標準。對于海上石油勘探開發(fā)等新建項目，要嚴把環(huán)評審批關，不得批準不符合海洋環(huán)境保護規(guī)劃要求的項目。建立海洋工程災害風險評估機制，對于在建和已建項目，要定期開展環(huán)境風險排查整治。建立健全海洋生態(tài)損害賠償和損失補償制度。加大海洋污染監(jiān)督執(zhí)法力度，強化海洋生態(tài)監(jiān)控和生態(tài)災害管理，重點對典型海洋生態(tài)區(qū)、核電和危險化學品集聚區(qū)、城市相鄰海域、臨港臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大工程建設、海洋傾廢實行實時和全過程環(huán)境監(jiān)管，加強海漂垃圾整治。建立海上石油勘探開發(fā)溢油事故責任追究制度。強化海洋生態(tài)建設和海洋保護區(qū)管理，編制實施海洋生態(tài)保護與建設規(guī)劃。加強海岸帶綜合治理，統(tǒng)籌規(guī)劃海岸帶整治修復工作。高度重視海岸濕地及近海特別是灘涂、紅樹林、珊瑚礁以及生物多樣性等保護，嚴格控制開發(fā)占用濕地，制定并實施海洋珍稀物種專項保護行動計劃，推進受損海洋生態(tài)系統(tǒng)修復，建設海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
　　第三節(jié)　推進海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排
　　大力推進海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。根據(jù)區(qū)域海洋環(huán)境容量和生態(tài)承載能力，制定嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準，完善海洋環(huán)境風險項目準入制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。加強重大工業(yè)項目建設的前期論證，嚴格立項和審批程序，嚴格禁止國家產(chǎn)業(yè)政策限制類、淘汰類項目在沿海地區(qū)布局。推廣節(jié)能環(huán)保發(fā)展模式，通過技術改造創(chuàng)新，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝置，促進傳統(tǒng)高耗能、高污染企業(yè)改造升級，進一步降低能耗和污染物排放量。積極開發(fā)利用潮汐能、波浪能、海上風能等清潔能源，鼓勵資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。在濱海濕地、三角洲和海島等典型生態(tài)區(qū)，鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游和海洋清潔能源，充分發(fā)揮其藍色碳匯功能，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
　　加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術。增強涉海企業(yè)節(jié)能減排意識，建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術創(chuàng)新體系。推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，積極發(fā)展海洋環(huán)保裝備及環(huán)保材料，加快淘汰高耗能老舊漁船和裝備，著力解決海上溢油、重金屬、有機污染物、放射性物質等主要海洋污染物的防治問題。加快制定涉海行業(yè)節(jié)能減排標準。
　　嚴格控制污染物排放。根據(jù)海洋功能區(qū)環(huán)境保護要求，嚴格執(zhí)行陸源入海排污口及海上人工設施污染物達標排放標準，規(guī)范入海排污口設置，評估近岸海域環(huán)境容量，對重點海域實施入海主要污染物排放總量控制；嚴格管理船舶污水排放，建立港口碼頭油污水集中處理設施。切實提高污水處理設施運行率和達標處理率。強化新建排海污水處理廠脫氮脫磷工藝，提高現(xiàn)有排海污水處理廠脫氮脫磷效率。

　　第四節(jié)　提高海洋防災減災能力
　　增強企業(yè)安全生產(chǎn)和災害防范意識，開展應急預案演練和應急知識教育，切實提高應急、自救、互救能力。加強防災減災基礎設施建設和海洋災害風險評估，危險品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行預警信息發(fā)布和上報制度，提高防災標準，最大限度減少海洋自然災害損失。加強海洋災害的監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息。重點加強水產(chǎn)養(yǎng)殖、海島旅游等產(chǎn)業(yè)防災減災避災能力建設，提高海上作業(yè)人員和旅游人員防御海潮、風暴潮等災害能力，最大程度保障災害發(fā)生后人員安全。加強海上石油勘探開發(fā)溢油風險實時監(jiān)測及預警預報，防范海上石油平臺、輸油管線、運輸船舶等發(fā)生泄漏，完善海上溢油應急預案體系，建立健全溢油影響評價機制。加強信息溝通，提高災害信息服務水平，深化災害應急聯(lián)動協(xié)作機制。建立應對災害救援產(chǎn)品與特種裝備生產(chǎn)體系，健全海上應急救援隊伍，研究制定海洋應急處置管理辦法。

第九章　加強海洋經(jīng)濟宏觀指導

　　強化海洋經(jīng)濟規(guī)劃指導與調(diào)節(jié)，合理布局臨港臨海產(chǎn)業(yè)，加強海洋經(jīng)濟監(jiān)測與評估，推進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，建立與海洋經(jīng)濟發(fā)展轉型相適應的調(diào)控體系。
　　第一節(jié)　強化海洋經(jīng)濟規(guī)劃指導
　　加強海洋經(jīng)濟規(guī)劃指導和政策扶持。進一步完善海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系，強化各級各類規(guī)劃的銜接配合。加強對海洋經(jīng)濟結構調(diào)整關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)劃指導，盡快組織編制深海油氣資源勘探開發(fā)、海水利用、海水養(yǎng)殖、海洋新能源開發(fā)利用、海洋旅游發(fā)展等領域專項規(guī)劃。制定相關配套政策，引導海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋服務業(yè)發(fā)展。研究制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，確定國家鼓勵、限制和淘汰的海洋產(chǎn)業(yè)類型，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
　　強化海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃對海洋開發(fā)活動的指導與約束。科學編制實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，根據(jù)不同海域空間的功能定位和管理要求，確定開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，優(yōu)化開發(fā)布局，完善開發(fā)政策，統(tǒng)籌謀劃海洋空間利用和海岸帶經(jīng)濟布局。加強區(qū)域用海整體規(guī)劃、整體論證、整體審批和整體圍填海管理，充分發(fā)揮海域使用管理對海洋產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)控作用。強化執(zhí)行力度，切實發(fā)揮海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃在促進海洋經(jīng)濟科學發(fā)展中的基礎性、約束性和指導性作用。