根據(jù)全球風(fēng)能委員會(huì)（GWEC）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年，盡管受到金融危機(jī)的影響，西班牙風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量仍達(dá)到了2.0676萬兆瓦，占全國發(fā)電總量的10.6%，超過了傳統(tǒng)的風(fēng)電強(qiáng)國丹麥，成為僅次于德國的歐洲第二風(fēng)電大國。

　　事實(shí)上，西班牙在風(fēng)電行業(yè)中起步并非最早，1997年才開始快速發(fā)展，然而近十幾年的年均增長率卻都超過了60%。GWEC 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，西班牙新增裝機(jī)1516兆瓦，成為歐洲市場的領(lǐng)軍國家。另據(jù)西班牙風(fēng)能協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，早在2005年，風(fēng)能就已經(jīng)滿足了西班牙約6%的電力需求，而美國風(fēng)能協(xié)會(huì)為其本國設(shè)定實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的年限是2020年。在西班牙的Navarra地區(qū)，風(fēng)能已經(jīng)能夠滿足其大約一半的電力需求。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西班牙最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。

　　政策大力扶持

　　西班牙風(fēng)電的快速發(fā)展，與其制定和實(shí)施了系統(tǒng)、有效的政策是分不開的。據(jù)了解，西班牙能源匱乏，大約80%的能源需要進(jìn)口，其中100%的鈾、99.5%的石油和天然氣以及55%的煤炭。因此，西班牙急需發(fā)展以風(fēng)能為主的可再生能源。為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速而健康地發(fā)展，西班牙從中央到地方均制訂了一系列發(fā)展規(guī)劃，還完善了相關(guān)的法律法規(guī)。

　　1999年12月西班牙政府通過了《可再生能源促進(jìn)計(jì)劃》，目標(biāo)是到2010年西班牙可再生能源將占一次能源的12%。2002年9月西班牙經(jīng)濟(jì)部還通過了《電力、燃?xì)庑袠I(yè)以及電網(wǎng)運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。然而，到2005年6月底，西班牙就已提前、超額完成了《可再生能源促進(jìn)計(jì)劃》的目標(biāo)。

　　西班牙在 1997 年頒布和實(shí)施了《54 號(hào)電力法》，標(biāo)志著其市場化電力體制的建立。其基本宗旨是建立一個(gè)自由競爭的電力市場，并通過電力體制改革使發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)私有化，建立了國家電力庫系統(tǒng)，所有發(fā)電企業(yè)向電力庫系統(tǒng)售電，所有供電企業(yè)向電力庫系統(tǒng)購電，售電和購電價(jià)格根據(jù)電力供需情況競爭確定。成立國家電力監(jiān)管委員會(huì)來監(jiān)管電力市場。

　　定價(jià)機(jī)制合理

　　對于風(fēng)電等可再生能源發(fā)電價(jià)格，西班牙在 1998 年做出了一些具體的規(guī)定，并根據(jù)政策實(shí)施的效果，在 2004 年對政策進(jìn)行了調(diào)整。政策制定的主要思路是：在保證基本收益的前提下，鼓勵(lì)風(fēng)電場積極參與電力市場競爭，規(guī)定風(fēng)電電價(jià)實(shí)行“雙軌制”，即固定電價(jià)和溢價(jià)機(jī)制相結(jié)合的方式，發(fā)電企業(yè)可以在兩種方式中任選一種作為確定電價(jià)的方式，但只能在上一年年底選擇一次，持續(xù)一年。

　　其中，固定電價(jià)方式是將風(fēng)電電價(jià)水平固定，約為電力平均參考銷售電價(jià)的 90%，電網(wǎng)企業(yè)必須按照這樣的價(jià)格水平收購風(fēng)電，超過電網(wǎng)平均上網(wǎng)價(jià)格部分由國家補(bǔ)貼。而溢價(jià)方式則是風(fēng)電企業(yè)按照電力市場競爭規(guī)則與其他電力一樣競價(jià)上網(wǎng)，但政府額外為上網(wǎng)風(fēng)電提供溢價(jià)，即政府補(bǔ)貼電價(jià)，因此電價(jià)水平為“溢價(jià)（政府補(bǔ)貼電價(jià)）＋電力市場競價(jià)”，風(fēng)電溢價(jià)為平均參考銷售電價(jià)的 50%。平均參考銷售電價(jià)每年由西班牙政府根據(jù)電力市場對電力用戶的銷售電價(jià)情況確定，在前一年年底公布，并維持一年不變。

　　技術(shù)進(jìn)步顯著

　　近年來，由于風(fēng)電行業(yè)技術(shù)日趨成熟，也為西班牙發(fā)展風(fēng)電技術(shù)提供了良好的支持。 有數(shù)據(jù)顯示，1999年西班牙單機(jī)容量僅為580千瓦；2004年平均單機(jī)容量則高達(dá)1100千瓦，風(fēng)機(jī)扇葉直徑為52米至80米，塔高55米至80米，風(fēng)電場的平均裝機(jī)容量為25兆瓦。目前，西班牙企業(yè)又開始向單機(jī)容量為2兆瓦、3兆瓦的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)軍。

　　另外，西班牙風(fēng)電設(shè)備企業(yè)在引進(jìn)、吸收外國技術(shù)的同時(shí)，也加大了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本國風(fēng)電技術(shù)的研發(fā)。以2004年為例，當(dāng)年裝機(jī)容量的1920兆瓦所使用的設(shè)備均由在西班牙設(shè)立的工廠供應(yīng)，而其中采用其本國技術(shù)的西班牙企業(yè)的市場份額超過了70%。

　　鼓勵(lì)并網(wǎng)有辦法

　　西班牙風(fēng)電的一大顯著特點(diǎn)是并網(wǎng)率高。根據(jù)西班牙風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其電網(wǎng)中風(fēng)電的平均上網(wǎng)量約為16.4%，這一水平僅次于丹麥。而2009年12月30日，西班牙電網(wǎng)還曾創(chuàng)下其最高紀(jì)錄：風(fēng)電占入網(wǎng)總電量的全天平均值為43%，瞬時(shí)最高達(dá)54.7%。

　　如此高的上網(wǎng)量卻并不是因?yàn)槲靼嘌谰哂械锰飒?dú)厚的先天條件。事實(shí)上，西班牙同我國十分相似，風(fēng)能資源與用電負(fù)荷地域也不匹配。據(jù)西班牙國家電網(wǎng)公司調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)人Tomas Autran介紹，西班牙的風(fēng)能資源主要分布在北部和南部的沿海區(qū)域，但電力負(fù)荷最大的地區(qū)是中部首都附近，其次是東部的巴塞羅那附近，電網(wǎng)需要跨地區(qū)輸送風(fēng)電。

　　另外，西班牙位于歐洲西南端的角落，僅有一條400千伏的線路與葡萄牙以及法國南部相聯(lián)，進(jìn)而與歐洲電網(wǎng)相聯(lián)。此外，還有一條海底電纜與摩洛哥相聯(lián)。而這兩條線路總的交換電力容量僅為230萬千瓦，占其全部電力裝機(jī)容量的2.8%。西班牙國家電網(wǎng)公司運(yùn)營總監(jiān)Alberto Josa曾指出：“西班牙電網(wǎng)與歐洲大陸電網(wǎng)的聯(lián)接是比較弱的，是一個(gè)‘風(fēng)電孤島’。”

　　但這些并沒有影響西班牙風(fēng)電的并網(wǎng)。據(jù)了解，西班牙主要采用的是放松接納風(fēng)電入網(wǎng)條件的辦法，讓風(fēng)電上網(wǎng)相對于常規(guī)能源電力上網(wǎng)更容易。西班牙國家電網(wǎng)在向各發(fā)電企業(yè)收購發(fā)電量時(shí)，要求企業(yè)必須提前一天報(bào)出各個(gè)時(shí)段的上網(wǎng)電價(jià)以及預(yù)測的上網(wǎng)電量。發(fā)電企業(yè)要預(yù)計(jì)每天6個(gè)大時(shí)段以及24個(gè)小時(shí)段的發(fā)電量，再根據(jù)第二天各時(shí)段的用電需求預(yù)測情況，決定電網(wǎng)入網(wǎng)電量的調(diào)度。

　　對于常規(guī)能源發(fā)電企業(yè)，如果實(shí)際的上網(wǎng)電量與預(yù)測的發(fā)電量相差超過5%，則發(fā)電企業(yè)需要向電網(wǎng)公司支付超過上網(wǎng)電價(jià)數(shù)額的罰款，相差比例越高，罰款的倍數(shù)越大。但對于風(fēng)電，考慮其發(fā)電量預(yù)測的難度，規(guī)定只有當(dāng)相差比例超過20%時(shí)，才需要支付罰款，并且罰款的額度與常規(guī)電力企業(yè)超過5%需支付的罰款額度相當(dāng)。不過，在風(fēng)電入網(wǎng)政策的驅(qū)動(dòng)下，西班牙的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)紛紛加大了對風(fēng)資源短期預(yù)測、風(fēng)機(jī)出力短期預(yù)測的研究。

　　由于其風(fēng)資源主要集中在北部和南部，西班牙的風(fēng)電場也是以成片開發(fā)的大中規(guī)模的電場為主，但為了減少電網(wǎng)接納風(fēng)電的壓力，政策開始采取措施鼓勵(lì)建設(shè)中小規(guī)模的分布式風(fēng)電場。

　　據(jù)西班牙風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，今后幾年內(nèi)，在不會(huì)大幅度地提高發(fā)電成本、經(jīng)濟(jì)性可接受的前提下，電網(wǎng)將可能接受30%左右容量的風(fēng)電。