摘 要：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作為一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、提高項(xiàng)目投資效益的重要手段。在風(fēng)電項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，發(fā)電量評(píng)價(jià)是區(qū)別其他項(xiàng)目的核心內(nèi)容之一。在實(shí)際發(fā)電量評(píng)價(jià)過程中，不能僅將可研理論發(fā)電量與評(píng)價(jià)期實(shí)際發(fā)電量做簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)比較，應(yīng)充分考慮風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)資源的長(zhǎng)期變化、發(fā)電量折減系數(shù)等各種因素，可采用功率曲線分析的方法深化這一評(píng)價(jià)過程，使發(fā)電量評(píng)價(jià)更具科學(xué)意義。
關(guān)鍵詞：風(fēng)電場(chǎng)后評(píng)價(jià)；發(fā)電量；折減系數(shù)；功率曲線分析

　　0 引言
　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目已經(jīng)完成并正式運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、經(jīng)濟(jì)效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)、客觀分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)于19 世紀(jì)30 年代在美國(guó)產(chǎn)生，20 世紀(jì)70 年代，被許多國(guó)家和世界銀行、亞洲銀行等雙邊或多邊援助組織廣泛地用于世界范圍的資助活動(dòng)結(jié)果評(píng)價(jià)中。
　　我國(guó)自20 世紀(jì)80 年代開始引入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，率先在鐵路、水利等領(lǐng)域開展了相關(guān)工作。與此同時(shí)，國(guó)家也一直在推進(jìn)后評(píng)價(jià)的相關(guān)制度建設(shè)。2005 年，國(guó)資委發(fā)布《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)工作指南》[1]（以下簡(jiǎn)稱“后評(píng)價(jià)工作指南”）。2008 年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（發(fā)改投資【2008】2959 號(hào)）[2]，提出建立和完善政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，以促進(jìn)提高政府投資決策水平和投資效益。
　　近幾年，在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。截至2011 年，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到62.4GW[3]，位居世界第一位。為借鑒項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度的積極推動(dòng)作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家能源局1 正在制定風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理的指導(dǎo)文件，以規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。
　　1 后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容
　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)已經(jīng)形成了一套比較完整的理論方法體系，在不同領(lǐng)域，這些理論方法大都是通用的。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)采用的主要分析評(píng)價(jià)方法是對(duì)比法，即根據(jù)后評(píng)價(jià)調(diào)查得到的項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的目標(biāo)以及其它指標(biāo)，找出相關(guān)的偏差和變化，并分析原因，從而得出結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
　　根據(jù)國(guó)資委發(fā)布的《后評(píng)價(jià)工作指南》，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要包括以下四大部分內(nèi)容：
　?。?）項(xiàng)目全過程的回顧：包括項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工和運(yùn)營(yíng)階段等全程回顧，主要通過相關(guān)后評(píng)價(jià)咨詢?nèi)藛T現(xiàn)場(chǎng)審查資料完成，這些資料包括：可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目審批文件、采購(gòu)招投標(biāo)文件、合同、融資、運(yùn)營(yíng)管理等。
　?。?）項(xiàng)目績(jī)效和影響評(píng)價(jià)：包括項(xiàng)目技術(shù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)等方面，主要關(guān)注資源的合理利用、企業(yè)效益、企業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響、項(xiàng)目管理機(jī)制等。
　?。?）項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評(píng)價(jià)：從項(xiàng)目工程建成情況、項(xiàng)目技術(shù)和能力、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目影響等方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)程度，如設(shè)備調(diào)試安裝驗(yàn)收、項(xiàng)目收益率、成本和項(xiàng)目對(duì)環(huán)境生態(tài)影響等，以及從內(nèi)部因素和外部條件分析項(xiàng)目的可持續(xù)能力，如產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、政策環(huán)境等。
　?。?）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議：根據(jù)調(diào)查情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)未來(lái)項(xiàng)目提供借鑒。同時(shí)，在分析的基礎(chǔ)上，對(duì)本項(xiàng)目提出可操作建議。
　　從后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容可以看出，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)囊括范圍廣，評(píng)價(jià)內(nèi)容多，但對(duì)于每一個(gè)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，因其各自特色，在實(shí)際評(píng)價(jià)過程中，某些內(nèi)容會(huì)略微簡(jiǎn)略，比如，除了風(fēng)電項(xiàng)目涉及到的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容以外，其他內(nèi)容與一般工程項(xiàng)目具有很多的共性，這些共性部分的評(píng)價(jià)往往較為簡(jiǎn)略。
　　對(duì)于一個(gè)風(fēng)電投資項(xiàng)目來(lái)講，風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電量是區(qū)別于其他項(xiàng)目的最主要的內(nèi)容。幾乎未來(lái)的所有收入均來(lái)源于風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電量。因此，與發(fā)電量相關(guān)的內(nèi)容是風(fēng)電場(chǎng)后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。同時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量充滿了大量的不確定性，而發(fā)電量又直接影響項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。因此，對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目而言，其涉及的技術(shù)內(nèi)容也主要集中體現(xiàn)在風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電量評(píng)價(jià)上，即如何確定風(fēng)電場(chǎng)未來(lái)20 年內(nèi)的發(fā)電能力。
　　2 發(fā)電量評(píng)價(jià)存在的問題
　　根據(jù)國(guó)資委發(fā)布的《后評(píng)價(jià)工作指南》，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要分析評(píng)價(jià)方法是對(duì)比法。對(duì)于發(fā)電量這類指標(biāo)，實(shí)際應(yīng)用中常采用前后對(duì)比法，即風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量評(píng)價(jià)主要通過對(duì)風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際發(fā)電量與風(fēng)電場(chǎng)可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告中計(jì)算的理論發(fā)電量進(jìn)行對(duì)比分析，確定風(fēng)電場(chǎng)未來(lái)20 年內(nèi)的發(fā)電能力。這是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，也是整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容之一。
　　那么，可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的發(fā)電量是如何計(jì)算的呢？簡(jiǎn)單地說，就是在擬建風(fēng)電場(chǎng)的區(qū)域，選擇某一能夠代表該區(qū)域地貌特點(diǎn)的位置，設(shè)立一個(gè)測(cè)風(fēng)塔。
　　在測(cè)風(fēng)進(jìn)行最少滿一年之后，根據(jù)《GB/T 18709－2002風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量方法》[4]，對(duì)測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，滿足相關(guān)要求后，利用整理后的測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)，結(jié)合擬建風(fēng)電場(chǎng)附近氣象臺(tái)站的長(zhǎng)期風(fēng)資源數(shù)據(jù)，對(duì)測(cè)風(fēng)塔的短期數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期修正。然后，根據(jù)擬建風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域的電子地形圖，風(fēng)電場(chǎng)擬選機(jī)位的具體坐標(biāo)，并結(jié)合擬安裝的風(fēng)電機(jī)組輪轂高度、風(fēng)輪直徑、風(fēng)電機(jī)組功率曲線和推力曲線，利用專業(yè)的風(fēng)資源仿真軟件如WAsP、WindSim 等，以及配合相關(guān)的風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)優(yōu)化軟件，如WindFarmer、WindPro 等，首先計(jì)算擬建風(fēng)電場(chǎng)的年理論發(fā)電量和尾流損失。