一、政策風(fēng)險
   目前，我國執(zhí)行的風(fēng)電項目有關(guān)政策文件有《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》。2009年7月以前， 中國風(fēng)電上網(wǎng)電價采取招標(biāo)加核準(zhǔn)的方式確定。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，國家前5期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目總裝機容量為3350兆瓦，按容量加權(quán)的平均電價（含增值稅）為0.4764元/千瓦時。 2003以來年實施的特許權(quán)招標(biāo)政策，極大促進(jìn)了我國風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，有效降低了風(fēng)電上網(wǎng)電價，但其一些負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)。低價中標(biāo)制度容易引起價格戰(zhàn)，價格傳導(dǎo)由下游運營商向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，造成激烈競爭，致使價格過低，民營資本對投資風(fēng)場望而卻步，從而導(dǎo)致投資主體集中在國有大型能源集團(tuán)，造成投資主體單一。 除特許權(quán)招標(biāo)確定電價之外，國家發(fā)展改革委價格司也通過各種方式核準(zhǔn)了一批風(fēng)電項目的電價。自2006年7月至2008年11月，國家發(fā)展改革委價格司共核準(zhǔn)10多個省市、100多個多個風(fēng)電項目的上網(wǎng)電價，形成了依據(jù)資源和開發(fā)成本確定電價的制度，也逐步形成了一地一價的風(fēng)電上網(wǎng)電價水平，比特許權(quán)項目上網(wǎng)電價水平有所提高。2009年7月，我國根據(jù)區(qū)域風(fēng)資源大致劃分了四類風(fēng)資源標(biāo)桿電價，分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。即風(fēng)電上網(wǎng)電價由中央政府制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地方招標(biāo)不超過該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎日前透露，目前我國風(fēng)電上網(wǎng)電價按照區(qū)域大致分為四個等級，但該定價方式仍存在不公平的問題，未來我國風(fēng)電上網(wǎng)電價將不僅限于四個等級，而是按照風(fēng)力資源條件進(jìn)一步細(xì)化。黃少中表示，需要在已有的四級風(fēng)電標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化電價水平，并制定逐步下降的價格水平，促進(jìn)風(fēng)電平價上網(wǎng)早日實現(xiàn)。
    從長遠(yuǎn)來看，風(fēng)電上網(wǎng)電價將與脫硫火電價格差距越來越小，最終將與火電同網(wǎng)同價。在目前相當(dāng)一段時期內(nèi)，風(fēng)電上網(wǎng)電價逐步下調(diào)?，F(xiàn)在，全國風(fēng)電裝機已超5000萬千瓦，據(jù)規(guī)劃2015年將突破9000萬千瓦，按平均2500利用小時計，屆時年風(fēng)力發(fā)電將達(dá)2250億度，國家將補貼562億。風(fēng)電補貼將成為不可承受之重。預(yù)計在未來，國家補貼將有所下調(diào)。因此，政策風(fēng)險是最大的風(fēng)險。風(fēng)電項目決策時，須對政策風(fēng)險有一個清醒的認(rèn)識。
    二、風(fēng)能資源評估不準(zhǔn)確的風(fēng)險
    目前，風(fēng)能資源測量與評估執(zhí)行《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量方法》GB/T 18709—2002、《風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法》GB/T 18710—2002、《全國風(fēng)能資源評價技術(shù)規(guī)定》、《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量和評估技術(shù)規(guī)定》等幾個規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
    風(fēng)能資源評估方法:
    1、參照國家風(fēng)能資源分布區(qū)劃, 首先在風(fēng)資源豐富地區(qū)內(nèi)候選風(fēng)能資源區(qū), 每一個候選區(qū)應(yīng)具備以下特點: 有豐富的風(fēng)能資源, 在經(jīng)濟(jì)上有開發(fā)利用的可行性; 有足夠面積, 可以安裝一定規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電機組；具備有良好的場地形、地貌, 風(fēng)況品位高。
    2、結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀笈_站的有關(guān)氣象資料將候選風(fēng)能資源區(qū)再進(jìn)行篩選, 以確認(rèn)其中有開發(fā)前景的場址。對災(zāi)害性氣候頻發(fā)的地區(qū)應(yīng)該重點分析其建廠的可行性。
    3、進(jìn)行現(xiàn)場測風(fēng), 取得足夠的精確數(shù)據(jù)。一般來說, 至少取得一年的完整 測風(fēng)資料, 以便對風(fēng)力發(fā)電機組的發(fā)電量做出精確的估算。在風(fēng)能資源的計算分析時, 應(yīng)以現(xiàn)場長周期 （至少一年) 測風(fēng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
    由于我國風(fēng)功率密度日變化、月變化甚至年變化較大?，F(xiàn)場測風(fēng)應(yīng)至少取得一年完整的測風(fēng)數(shù)據(jù)，為防范和規(guī)避風(fēng)險宜進(jìn)行多年的測風(fēng)觀察，取得科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行評估風(fēng)能資源。一般來說，空曠平坦的風(fēng)電場，只須在其中央設(shè)置一座測風(fēng)塔即可，對于地形復(fù)雜的區(qū)域，宜適當(dāng)增加測風(fēng)塔數(shù)量。特別是山地風(fēng)電，為增加發(fā)電量，風(fēng)機均沿山脊線布置，延綿數(shù)十公里。對于此類情況，更應(yīng)謹(jǐn)慎對待，宜在有代表性的位置多設(shè)測風(fēng)塔進(jìn)行風(fēng)能資源測量。
    三、技術(shù)風(fēng)險
    盡管目前國內(nèi)風(fēng)電機組制造企業(yè)遍地開花，但真正經(jīng)得起市場檢驗的風(fēng)機還不多。最近幾年，多次發(fā)生國產(chǎn)機組不按時交貨，設(shè)備不配套，機組調(diào)試時間長，機組通不過運行考核等問題。導(dǎo)致項目不能按時投產(chǎn)發(fā)電。投入運行的機組也多次發(fā)生諸如“輪轂主軸問題、軸承問題、齒輪箱故障等問題”。經(jīng)有關(guān)部門統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，國產(chǎn)機組可利用率比國際先進(jìn)品牌機組低7%左右。況且我國大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電的時間不長，當(dāng)前在運機組還沒有到機械類設(shè)備質(zhì)量故障高峰。再過幾年質(zhì)量隱患可能完全暴露。盡管風(fēng)電設(shè)備設(shè)計和制造技術(shù)日漸成熟，但隨著風(fēng)電機組大型化的趨勢日益明顯，風(fēng)輪直徑，塔筒高度，設(shè)備重量都明顯增加，技術(shù)和工作原理也更加復(fù)雜，一旦發(fā)生破壞損失維修成本很高。因為風(fēng)電機組造價昂貴，發(fā)達(dá)國家均通過完善的技術(shù)認(rèn)證體系來控制風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量，而在我國目前還沒有相應(yīng)的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證體系，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是國產(chǎn)機組或關(guān)鍵零部件缺少權(quán)威第三方認(rèn)證，致使設(shè)備存在較大隱患。一般歐洲國家風(fēng)電機組供應(yīng)廠商提供的產(chǎn)品都是按ＩＥＣ標(biāo)準(zhǔn)、II級風(fēng)況、－２０～＋４０℃溫度范圍設(shè)計。我國幅員遼闊，南北氣候差異較大，歐洲等國外生產(chǎn)的機組不能完全適合我國的氣候條件。根據(jù)市場調(diào)查，國外進(jìn)口風(fēng)電機組對我國一些特殊氣候條件很難適應(yīng)，造成較高故障率。
    為防范和化解風(fēng)電機組技術(shù)風(fēng)險，選擇風(fēng)電機組時應(yīng)遵循以下幾個原則：
    1、設(shè)備供應(yīng)商市場占有率處于行業(yè)領(lǐng)先位置；
    2、在運風(fēng)電機組業(yè)績優(yōu)良，故障率低；
    3、售后服務(wù)優(yōu)良，企業(yè)信譽高；
    4，盡量選擇國產(chǎn)機組；