據(jù)悉,在“陸上風(fēng)電價格座談會”上,五大電力集團均提出反對意見,認為變動太大,降低投資積極性;參會部分省物價局人士也表示反對。
尷尬:企業(yè)協(xié)會“寸步不讓”
“下調(diào)2-5分錢,黑龍江的部分項目甚至下降7分錢,幅度難以接受。”一位不愿具名的風(fēng)電企業(yè)負責(zé)人告訴本報記者,“電價每千瓦時下調(diào)1分錢,風(fēng)電場凈資產(chǎn)回報率就會降低1個百分點,所以我們對這個政策肯定持反對意見。”
而另一位地方風(fēng)電企業(yè)人士也告訴本報記者,如果新政實行,風(fēng)電搶裝的現(xiàn)象必然出現(xiàn),“風(fēng)電設(shè)備一旦供不應(yīng)求,惡性抬價的情況就有可能出現(xiàn)。”
據(jù)企業(yè)人士反映,現(xiàn)在風(fēng)電實際建設(shè)過程中還存在很多問題:比如風(fēng)電項目建設(shè)工程造價、風(fēng)電場征地成本等持續(xù)上漲,各地風(fēng)電項目用于水土保持、環(huán)境評價、檢測驗收和資源附加費等投入不斷增加。此外,很多風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量問題堪憂,設(shè)備實際經(jīng)營期還未開始。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖告訴本報記者,風(fēng)電電價應(yīng)綜合考慮項目建設(shè)地區(qū)、風(fēng)能資源、工程建設(shè)投資以及并網(wǎng)消納情況,在科學(xué)測算項目成本的基礎(chǔ)上做出合理調(diào)整。在他看來,當(dāng)前風(fēng)電電價下調(diào)的時機仍未成熟。
據(jù)秦海巖介紹,我國風(fēng)電發(fā)展2020年的目標是2億千瓦,按照這個目標測算,每年我國新增的風(fēng)電裝機容量應(yīng)在2000萬千瓦左右。“按照現(xiàn)行的電價政策這一目標都不一定能完成,風(fēng)電降價之后,目標更不可能實現(xiàn)了。”
多位業(yè)內(nèi)人士表示,與調(diào)整風(fēng)電電價政策相比,國家政府部門應(yīng)該更重視解決“棄風(fēng)限電”問題。近兩年,我國風(fēng)電棄風(fēng)都在150億度以上。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會測算,按2012年平均水平,在風(fēng)電場分布最為集中的在Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū),在棄風(fēng)限電嚴重的情況下,目前執(zhí)行的標桿上網(wǎng)電價低于實際所需電價,不能保證8%的資本金內(nèi)部收益率,風(fēng)電項目處于虧損狀態(tài)。
“如果非要調(diào)整,一定要以解決‘棄風(fēng)限電’問題為前提,一種方案是制定具體措施,落實可再生能源法中的規(guī)定,對棄風(fēng)限電造成的損失予以賠償。第二種解決方案是在保障上網(wǎng)電量的基礎(chǔ)上采取分段電價的方式,即在滿負荷小時數(shù)2000小時內(nèi)的上網(wǎng)電量執(zhí)行現(xiàn)在的風(fēng)電電價,2000小時之外的上網(wǎng)電量執(zhí)行所在地區(qū)脫硫標桿電價。”秦海巖說。