然而對于實(shí)施主體國家電網(wǎng)，如何將國家的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和各級地方的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃與自身的規(guī)劃統(tǒng)一并接入和消納，一直是個難題。
　　去年5月份，針對國家提出發(fā)展七大風(fēng)電基地，國家電網(wǎng)匯集主要風(fēng)電大省份吉林、內(nèi)蒙古、河北和江蘇四省區(qū)發(fā)改委官員、發(fā)電企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備廠商，討論形成了七大風(fēng)電基地送出規(guī)劃、消納能力和消納市場的分析及研究。
　　國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪當(dāng)時甚至表示，近年來從中央到地方，風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃隨著風(fēng)電的快速發(fā)展也在逐級膨脹，以至于電網(wǎng)都摸不清風(fēng)電場的位置。
　　隨后，國網(wǎng)和能源局對各地情況進(jìn)行了摸底，并結(jié)合各地特點(diǎn)提出了風(fēng)電接入和消納的具體方案。國家電網(wǎng)的輸電方案為蒙西風(fēng)電在蒙西及三華（華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)和華東電網(wǎng)）消納，蒙東風(fēng)電在東北電網(wǎng)及華東電網(wǎng)消納，哈密風(fēng)電在西北電網(wǎng)和華中、華北電網(wǎng)消納，酒泉風(fēng)電在西北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)消納，河北風(fēng)電在三華電網(wǎng)消納，吉林和江蘇則在區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)消納。
　　方案中，對于風(fēng)力資源較為豐富的西北地區(qū)主要以外送為主，而江蘇、河北等華北地區(qū)則主要就近和自行消納。
　　山東也屬于東部地區(qū)，不出意外也將以省內(nèi)和就近區(qū)域消納為主。但記者從公開的數(shù)據(jù)資料中看到，與山東雄心壯志的規(guī)劃不同，山東地區(qū)的電力系統(tǒng)條件對建設(shè)提出了較多障礙。
　　數(shù)據(jù)顯示，山東、江蘇、甘肅等地的風(fēng)電最高同時率均達(dá)到了90%以上，而國家電網(wǎng)的最高同時率為43.63%。
　　“風(fēng)電最高同時率就是風(fēng)電最大電力占風(fēng)電并網(wǎng)容量的比例，數(shù)值越高，表示風(fēng)電分布和所在區(qū)域越集中，數(shù)值太高的話，就會對當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)提出的很高的接入要求。”國網(wǎng)能源研究院副院長蔣麗萍對本報(bào)記者表示，“同時率較高的風(fēng)電一般發(fā)電比較集中，一旦發(fā)生供電間歇的情況，等待風(fēng)電出力的當(dāng)?shù)氐碾娏w統(tǒng)就可能出現(xiàn)癱瘓或斷電的危險(xiǎn)。”
　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所主任林柏強(qiáng)也表示出了謹(jǐn)慎和擔(dān)憂。他認(rèn)為，作為新興能源，發(fā)展風(fēng)電是能源發(fā)展的趨勢和需要，但在建設(shè)基地的同時要考慮到該省份的風(fēng)力資源特點(diǎn)和當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)的條件和電力系統(tǒng)反調(diào)峰的能力。
　　“特別是參與調(diào)峰的能力，如果反調(diào)峰情況嚴(yán)重，將會對當(dāng)?shù)氐碾娏ο到y(tǒng)造成沖擊。”林柏強(qiáng)表示。
　　根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，2010年全年國家電網(wǎng)的風(fēng)電運(yùn)行反調(diào)峰比例為43%，而華北地區(qū)高達(dá)59%，此外東北和西北也分別達(dá)到53%、48%。
　　“從我們掌握的數(shù)據(jù)看，華北和東北電網(wǎng)的風(fēng)電運(yùn)行反調(diào)峰情況最為突出，而這個比例越高，就越容易造成棄風(fēng)的現(xiàn)象，所以對于新建的風(fēng)電基地需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)制定輸電和并網(wǎng)計(jì)劃。”蔣麗萍表示。