依托現(xiàn)有資源,結(jié)合基礎零部件企業(yè)的特點,加大對國內(nèi)已有軸承、齒輪、液壓件、密封件、緊固件等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持和指導,引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,加強集聚區(qū)鑄造、鍛造、熱處理的集中化生產(chǎn),培育一批專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、銷售收入超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持省市建設省級基礎零部件新型工業(yè)化示范基地,鼓勵在具備條件的集聚區(qū)建設若干國家級基礎零部件“新型工業(yè)化示范基地”。建立健全區(qū)域性現(xiàn)代制造服務業(yè)體系,提高區(qū)域配套服務能力,完善技術成果共享機制。鼓勵機械基礎零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過資源整合,在集聚區(qū)內(nèi)形成公共技術研發(fā)中心、檢測實驗中心、培訓中心等公共服務機構。
?。ㄈ┘訌娀A能力建設,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次
完善標準體系,加快基礎零部件標準制修訂和宣貫,促進產(chǎn)品質(zhì)量達標。加大技術改造支持力度,加強基礎技術應用研究和檢測實驗條件建設,搭建面向全行業(yè)服務的權威檢測實驗機構,促進產(chǎn)學研合作,擴大品種,提高質(zhì)量,提升行業(yè)整體技術水平。
1.完善標準體系,加快標準貫徹實施
結(jié)合產(chǎn)品的研究開發(fā)和試驗驗證,制修訂一批國家標準和行業(yè)標準,鼓勵企業(yè)參與國際標準制修訂工作,用先進標準支撐行業(yè)發(fā)展。重點支持設計和制造技術、先進制造工藝及裝備、節(jié)能減排技術標準的制修訂,形成完善的標準體系。建立行業(yè)標準化工作和信息平臺。發(fā)揮標準化手段對規(guī)范市場的基礎性作用,加強標準宣傳貫徹,組織開展重點產(chǎn)品達標工作,推動企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準,引導企業(yè)積極采用推薦性標準。配合質(zhì)量監(jiān)督部門,做好機械基礎零部件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,杜絕無標、違標、降標生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量。加大質(zhì)量達標產(chǎn)品和企業(yè)的宣傳力度,創(chuàng)立一批知名品牌。
2.加大技術改造力度,提高企業(yè)工藝裝備水平
重點支持關鍵基礎零部件企業(yè)技術改造,加強基礎研究和檢測實驗能力建設,提高工藝、技術和裝備水平;支持企業(yè)進行節(jié)能降耗和資源綜合利用改造,減少能源、材料消耗和污染物排放;支持利用信息技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)制造工藝和裝備,淘汰“高污染、高消耗”等落后工藝和裝備;鼓勵將技術改造資金優(yōu)先用于檢測實驗條件建設和企業(yè)技術中心建設。
3.搭建公共服務平臺,提升行業(yè)整體技術水平
依托科研院所、高等院校和檢測機構等現(xiàn)有資源,形成一批行業(yè)檢測實驗平臺,開展基礎零部件強化實驗、可靠性和壽命測試試驗、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、材料性能檢驗,為提高基礎零部件質(zhì)量提供先進的檢測實驗條件和權威的第三方檢測。整合集聚優(yōu)勢資源,在中小企業(yè)集聚區(qū)形成公共服務平臺,為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供支撐服務。鼓勵有條件的大型企業(yè)將檢測實驗能力向社會開放。
五、保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒J識,加強組織協(xié)調(diào)
通過多種形式宣傳機械基礎零部件在裝備制造業(yè)發(fā)展中的重要地位,提高全社會對基礎零部件重要性的認識。各級政府主管部門應根據(jù)實施方案確定的目標和任務,結(jié)合本地的特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,研究制定有利于機械基礎零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。
?。ǘ┌l(fā)揮政策引導作用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
完善標準體系,探索建立機械基礎零部件產(chǎn)品認證認可制度,提高產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性。研究開展機械基礎零部件“專、精、特”企業(yè)認定工作,制定高端機械基礎零部件產(chǎn)品推廣目錄,結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策以及研發(fā)創(chuàng)新獎勵政策,著力營造有利于機械基礎零部件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境,引導制造企業(yè)開發(fā)高附加值產(chǎn)品,加快產(chǎn)品結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。
(三)加大技術進步投入,促進產(chǎn)業(yè)快速提升
加大重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項對機械基礎零部件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化建設項目的支持力度,對引進先進技術后開展消化吸收并產(chǎn)業(yè)化的建設項目,國家有關專項資金給予重點支持;加大對公共服務平臺的支持力度,優(yōu)先支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立公共(技術)服務平臺;鼓勵和引導民間資本、外資投向機械基礎零部件產(chǎn)業(yè)研發(fā)領域,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
?。ㄋ模┘訌娀A科技開發(fā),提高自主創(chuàng)新能力
針對機械基礎零部件產(chǎn)業(yè)存在的突出問題,加強與國家科技支撐計劃銜接,著重突破的重大關鍵技術瓶頸。結(jié)合“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”科技重大專項,研究開發(fā)高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備所需要的關鍵基礎零部件,推動將關鍵零部件國產(chǎn)化水平作為專項主機裝備的評價指標。
?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮協(xié)會的作用,提升行業(yè)管理水平
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用,凝聚行業(yè)力量,反映行業(yè)訴求;加強行業(yè)基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作,建立行業(yè)信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度,引導行業(yè)健康快速發(fā)展;制定行業(yè)自律性行規(guī)、行約,逐步形成健康有序的機械基礎零部件行業(yè)市場;開展“質(zhì)量興業(yè)”等促進行業(yè)質(zhì)量進步的活動,為產(chǎn)業(yè)振興奠定堅實的基礎。