國(guó)外風(fēng)機(jī)設(shè)備對(duì)華出口量和在華市場(chǎng)份額的大幅下降，正在成為美國(guó)10月15日啟動(dòng)301調(diào)查的重要依據(jù)。美方認(rèn)為導(dǎo)致這一情況的主要原因，是中國(guó)政府為國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造商提供了補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等，并在風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中歧視外資企業(yè)。

　　事實(shí)上，回歸到市場(chǎng)層面，外資風(fēng)機(jī)制造商的份額下滑，原因簡(jiǎn)單而又致命：較之不斷成長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，外資公司在價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)乃至投標(biāo)策略方面都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)客戶只不過(guò)是從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，做出了市場(chǎng)化的選擇。

　　補(bǔ)貼和招標(biāo)爭(zhēng)議

　　日前發(fā)布的 《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》顯示，2004年-2009年，國(guó)外品牌在中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的份額從75%下降到13%，而國(guó)產(chǎn)品牌則從25%上升到87%。

　　美方將出口量和市場(chǎng)份額下滑的原因，歸結(jié)為中國(guó)政府向國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)提供了大量補(bǔ)貼，以及在風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中采取了歧視外資企業(yè)的做法，尤其是規(guī)定了風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上的條款。

　　2003年以來(lái)，中國(guó)共舉行了5批陸上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)、1批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)和3批風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)，外資企業(yè)2005年前曾贏得3個(gè)項(xiàng)目，但此后再未中標(biāo)。

　　中國(guó)風(fēng)電企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)美方的指責(zé)給予了否定。華銳風(fēng)電科技(集團(tuán))股份有限公司副總裁陶剛表示，中國(guó)中央政府和一些地方政府近年為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在風(fēng)機(jī)的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)給企業(yè)提供一定補(bǔ)貼，但數(shù)額較少，同時(shí)要求風(fēng)機(jī)企業(yè)自行配套更多比例的資金。

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)指出，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼最早是由美國(guó)開始實(shí)施的，而且補(bǔ)貼數(shù)額巨大，在美國(guó)投資的新能源企業(yè)獲得幾千萬(wàn)的補(bǔ)貼早已是公開的事實(shí)。

　　在風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)方面，據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖介紹，招標(biāo)對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)一視同仁，外資之所以份額下降，主要是因?yàn)閲?guó)外企業(yè)價(jià)格比國(guó)內(nèi)企業(yè)報(bào)價(jià)高出1000多元/千瓦，在售后服務(wù)的及時(shí)和快捷方面也不具優(yōu)勢(shì)。

　　例如，在2009年的內(nèi)蒙古/河北百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地機(jī)組設(shè)備招標(biāo)中，國(guó)外企業(yè)的報(bào)價(jià)均在6800元-7600元/千瓦左右，國(guó)內(nèi)企業(yè)的報(bào)價(jià)則為5300元-5500元/千瓦。一個(gè)20萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，如果采用國(guó)外設(shè)備，投資額要高出3億元以上。再加上維護(hù)檢修及備品備件等成本，國(guó)外機(jī)組的綜合成本要明顯高于國(guó)內(nèi)機(jī)組。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士稱，一些外資制造商在風(fēng)機(jī)銷售中，對(duì)中國(guó)一些客戶的合理要求不予承諾；在一些招標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)招標(biāo)文件中提出的商務(wù)和技術(shù)要求響應(yīng)性較差。

　　例如，有的外資企業(yè)在投標(biāo)函上聲明，如果在訂貨時(shí)所報(bào)機(jī)組已售出，賣方在投標(biāo)有效期內(nèi)保留修改價(jià)格、交貨期的權(quán)利。外資關(guān)注自身利益的這些做法在國(guó)外或許是慣例，但在風(fēng)機(jī)供需形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的中國(guó)，被認(rèn)為是仍在堅(jiān)持供不應(yīng)求時(shí)的強(qiáng)硬姿態(tài)。

　　用戶的選擇

　　盡管外資風(fēng)機(jī)制造商在中國(guó)市場(chǎng)的份額大幅下滑，但其在華銷售風(fēng)機(jī)的絕對(duì)值一直在不斷增加。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005-2009年間外資企業(yè)在華新安裝的機(jī)組達(dá)到535萬(wàn)千瓦，是2005年的10倍。