無論悲觀者還是樂觀者的觀點(diǎn),都只是對(duì)未來經(jīng)濟(jì)形勢的一種判斷,并不能代表實(shí)際發(fā)展趨勢。災(zāi)源之地的美國,如何能度過經(jīng)濟(jì)危機(jī),主要看奧巴馬對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激計(jì)劃的實(shí)施效果,以及全球各大經(jīng)濟(jì)體系的共同努力。奧巴馬將于本月20號(hào)宣布上任,其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃目前進(jìn)入最后籌劃階段。
在奧巴馬的刺激計(jì)劃中,有一項(xiàng)措施需要重點(diǎn)關(guān)注,那就是“能源和基礎(chǔ)設(shè)施”政策,具體來說即發(fā)展節(jié)能、替代能源,修建支持替代能源的基礎(chǔ)設(shè)施。
具體來看,其能源計(jì)劃包括:
(1)為美國家庭提供短期退稅,應(yīng)對(duì)日益上漲的能源價(jià)格。
(2)未來十年投入1500億美元資助替代能源研究,并為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠,有助于增加五百萬就業(yè)崗位。
(3)未來十年大幅減少對(duì)中東和委內(nèi)瑞拉的進(jìn)口石油的依賴。
(4)以7000美元的抵稅額度鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車,動(dòng)用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商,目標(biāo)到2015年美國的混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到100萬輛。
(5)可再生能源發(fā)電量配額的限定,2012年達(dá)到發(fā)電量的10%,2025年達(dá)到25%。
(6)支持強(qiáng)制性的"總量管制與排放交易"制度,力爭在2050年之前實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排80%,低于1990年的水平。
(7)對(duì)石油征收暴利稅,當(dāng)油價(jià)高于80美元/桶時(shí),將對(duì)國內(nèi)石油采掘公司征收高額稅收(這一政策曾在80年代初的里根政府時(shí)代使用,當(dāng)時(shí)政府從國內(nèi)石油商手中總計(jì)征收高達(dá)800億美元的暴利稅。)
第(1)(4)條旨在增加美國公眾對(duì)于新能源的消費(fèi)能力,第(5)條要求公用事業(yè)運(yùn)營商增加可再生能源的比例;第(2)條推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步從而降低可再生能源成本;第(4)條則和新能源的崛起互為因果。
強(qiáng)制性的“總量管制與排放交易”制度,其作用類似碳排放稅,區(qū)別在于其設(shè)定了一個(gè)總的額度。“總量管制與排放交易”與“石油暴利稅”的共同作用,是推高了化石燃料的成本。在上個(gè)世紀(jì)70年代的石油危機(jī)中,可再生能源曾經(jīng)興起,但隨后因?yàn)橛蛢r(jià)下跌而偃旗息鼓。此番奧巴馬能源政策為化石燃料推高成本,間接增加新能源經(jīng)濟(jì)上的比較優(yōu)勢,此舉甚為高明。我們認(rèn)為政府征收化石能源的環(huán)境成本非常重要。
雖然從長期來看,化石能源的價(jià)格將逐步走高,但全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來衰退使得未來幾年化石能源價(jià)格不一定繼續(xù)走高。在此情形下,通過行政的手段保持化石能源的高價(jià),從而保持可再生能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力,顯得嚴(yán)肅而緊迫。
歐盟:“精明的投資”帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
歐盟是全球三大體系之一,云集了眾多老牌工業(yè)國家,與美國經(jīng)濟(jì)體擁有千絲萬縷的聯(lián)系。在全球化經(jīng)濟(jì)加速的環(huán)境下,歐洲國家的經(jīng)濟(jì)不可避免遭受本輪金融危機(jī)的蹂躪。更糟糕的是,所有歐洲國家原有的經(jīng)濟(jì)問題都在本次危機(jī)中成了潛在的災(zāi)難——高工資福利水平,使得這些國家在國際分工中競爭力下降,吸引外國投資不力;失業(yè)率和稅率水平偏高,人們的可支配收入減少,內(nèi)需增長停滯,歐洲內(nèi)部市場日益趨于飽和;單一貨幣歐元使得各國政府和中央銀行無法針對(duì)本國實(shí)際情況做出及時(shí)的調(diào)整。